倫敦街頭

　　擬開征空置稅限制購買第二居所 讓低收入者能以6萬英鎊買到住房

　　經(jīng)過幾十年建設(shè)，英國居民基本解決了“住”的問題。如今，在房地產(chǎn)開發(fā)上，英國政府部門考慮的問題之一就是怎樣調(diào)整不同收入階層之間的房產(chǎn)結(jié)構(gòu)。為此，政府決策者正在設(shè)法利用經(jīng)濟(jì)杠桿和立法方式引導(dǎo)樓市更加健康地發(fā)展下去。

　　一直以來，英國人對住房就有比較強(qiáng)的投資意識。高收入階層除了在城市或市郊有住房之外，還喜歡在海濱或度假區(qū)購置房產(chǎn)。然而假日一過，這些房子便人去屋空，成為一年之中閑置6至8個月的空巢。這些空巢不僅占用了大量土地和資金資源，而且還影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)的健康發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，英國人在英格蘭地區(qū)的第二房產(chǎn)為29.8萬處，蘇格蘭為2.6萬處。預(yù)計到2015年，英國人的第二房產(chǎn)將達(dá)40萬處。

　　為此，英國政府正在考慮利用稅收予以制約。據(jù)報道，英國鄉(xiāng)村社團(tuán)委員會建議開征新稅種——空置稅，英國政府正在對這項(xiàng)建議進(jìn)行研究。空置稅只是英國政府準(zhǔn)備采取的一系列措施之一，除此之外，政府還在建立全國第二處房產(chǎn)登記制，同時制定對第二處房產(chǎn)的新交易稅率。

　　以前，英國政府是鼓勵人們購置第二處房產(chǎn)的，并為那些購置第二處住房者提供50%的稅率優(yōu)惠。近年來房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，英國政府于是在兩年前決定停止這種優(yōu)惠，現(xiàn)在許多地方政府已對第二房產(chǎn)實(shí)行了全額稅率。

　　面對不斷攀升的房價，英國政府采取相應(yīng)措施，幫助低收入人群能夠以便宜的價格買到住房。同時，政府還把解決貧困人口的居住問題，作為逐步消除城市貧困現(xiàn)象的一個突破口。

　　要使低收入階層能夠買得起住房，英國政府的主要措施是降低住房的土地和建造成本，讓部分住房價格能被低收入群體接受。根據(jù)目前正在實(shí)施的一項(xiàng)計劃，政府在一些國有荒地上降低了建房的土地價格，同時要求在保證住房質(zhì)量的前提下降低建房成本，以使低收入人群能夠以6萬英鎊的價格買到住房。政府計劃到2010年有8萬戶低收入家庭能夠買到這樣的住房。英國政府還通過了《住房法（2004）》，就如何確保建造足夠的低收入群體買得起的“社會性”住房、創(chuàng)建更加公平和良好的住房市場及加快實(shí)現(xiàn)政府關(guān)于2010年“體面”住房目標(biāo)等作出一系列切實(shí)可行的規(guī)定。此外，政府對用于住房建設(shè)的公有地皮從批準(zhǔn)到開工時間都有明確指令，防止地皮被擱置或挪作他用。此間觀察家認(rèn)為，如果英國政府的住房政策得以順利實(shí)施，今后數(shù)年內(nèi)英國將出現(xiàn)一個最近25年來建造規(guī)模最大、持續(xù)時間最長的建房高潮。

　　英國政府認(rèn)為，住房問題是解決城市貧困人口基本需求的重點(diǎn)，住房及與住房相關(guān)的水、電、交通等設(shè)施的建設(shè)還可帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，其最終目標(biāo)是“人人都能擁有一個體面的家”。