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歐盟擬對返回資金赦免稅收

2002-11-10 14:00 來源:   我要糾錯 | 打印 | | |
  11月5日,歐盟各國財長在每月例會上提出,為擁有瑞士銀行賬號的歐盟公民提供稅收赦免,以鼓勵他們取消在瑞士開設的銀行賬戶,讓存在那里的大筆資金返回本國。歐盟想通過這種辦法,削弱瑞士吸引海外個人存款的優勢,并對瑞士施加壓力,使其放寬現行的銀行保密制度。

  瑞歐談判陷入僵局

  為了打擊儲蓄利息收入的跨國逃稅行為,歐盟決定從2010年起,各成員國都引入自動的銀行信息交換系統,以使存款人居住國政府了解本國居民在海外的存款利息收入,并對此征稅。這就是歐盟的利息稅計劃。但盧森堡、比利時和奧地利提出,要實行銀行信息交換,首先必須使瑞士、美國也和歐盟國家交換銀行信息,因為他們是目前世界上最大的海外現金存款國。

  這樣,歐盟開始和瑞士談判,要求其放寬現行的銀行保密法,和歐盟國家實行“自動的、全面的銀行信息共享”。但保密制度是瑞士銀行業的立業之本,所以瑞士堅決不同意和歐盟交換銀行信息。到今年10月底的最后一次談判,雙方已僵持一年,談判毫無進展。

  歐盟原計劃在今年底前與瑞士和美國就此問題達成協議,以便從2003年起順利進入利息稅計劃的過渡期。但和瑞士的談判已陷入僵局,美國又明確表示,不和歐盟進行銀行信息交換,在別無選擇的情況下,歐盟提出了稅收特赦這“最后一招”。

  稅收赦免釜底抽薪

  稅收特赦的初步方案是,只要歐盟居民在一定期限內,把存在瑞士銀行的資金返回本國,那么政府就將免除與這些資金有關的一切稅收和各種罰款。這一作法對把錢存在瑞士銀行的歐盟居民來說,將具有很大的吸引力;而對瑞士銀行來說,則無異于釜底抽薪。

  據有關方面估計,目前,瑞士銀行所管理的外國私人存款達2.4萬億美元,其中來自歐盟國家的個人是其主要客戶之一,尤其是毗鄰瑞士的法、德、意等國,其個人所得稅稅率一直較高,而且對儲蓄存款征收較高的利息稅,于是許多人為了逃避本國的高稅收,紛紛把大筆現金存進瑞士銀行。其數額之大,可以從最近意大利稅收特赦的效果見其一斑。去年11月至今年5月,意大利為吸引流失到國外的資金回到本國,實行了稅收特赦,使得意大利人存在瑞士的近300億歐元的資金回到本國,占流回意大利的全部資金的56%。

  有關人士分析說,如果歐盟實行稅收赦免,必將吸引大批資金回到本國,這對瑞士銀行來說,將是一個沉重的打擊,將給瑞士的資本市場造成不可估量的損失。所以,稅收特赦是比經濟制裁更嚴厲的措施,將給瑞士帶來更大的壓力,脅迫其放寬銀行保密法。

  歐盟利息稅計劃前景不明

  盡管歐盟對瑞士狠施殺招,但歐盟利息稅計劃前景仍不明朗。除了外部的不合作態度外,歐盟內部對利息稅計劃也有分歧。如歐盟提出利用源泉扣繳法,即在利息產生地就地征稅,以防止稅源流失,打擊跨國利息收入的逃稅行為。但英國擔心這種方法會沖擊設在倫敦的歐洲債券市場,使投入債券市場的資金減少,對英國經濟不利,所以持反對態度。而奧地利、比利時、盧森堡則主張采用這種方法。另外,在對瑞士銀行賬戶進行稅收特赦問題上,各國也意見不一。德國就堅決反對采用此法,因為逃稅在德國是非常嚴重的犯罪,要受到嚴厲的處罰。

  分析人士指出,歐盟原計劃在2003年前就利息稅問題形成統一政策,而目前看來,此計劃將難以如期實現,甚至有擱淺的危險。
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