個人所得稅在現代印度已有很長的歷史，最早可以追溯到1860年引進第一部《個人所得稅法》。經過將近一個半世紀的發展，印度的個人所得稅制度已經相當完備，而且頗有發展中人口大國的特色。

　　起征點：水漲船高　因勢而變

　　印度個人所得稅的征收對象是一個納稅年度內的所有收入，每年的起征點都不同。在本納稅年度，個人所得稅的起征點是10萬盧比（約合人民幣2萬元）；而就在上一納稅年度，個人所得稅的起征點還是5萬盧比。除此之外，起征點還因性別不同而不同，一般說的起征點，都是針對男性而言，對于女性，則又高出一些，如本納稅年度婦女的個稅起征點是13.5萬盧比。

　　印度財政部稅務總局個人所得稅局官員辛格告訴記者，個人所得稅起征點每年的變動幅度主要是根據該納稅年度的中央政府財政預算調整。經濟發展決定著財政預算，所以從根本上講，個人所得稅的征收和經濟形勢有著直接的關聯。印度是一個正在崛起的發展中國家，與發達國家相比，人們的收入增長更快，提高個稅起征點不僅真實地反映了經濟的發展變化，也使個人所得稅調節貧富的功能更好地發揮出來，使社會成員的收入分配趨于公平合理。

　　“均貧富”：收入愈高　征稅愈多

　　由于起征點規定得比較高，在印度這個 10億人口的大國只有3000萬人具有納稅人的“資格”。據辛格分析，印度是一個農業國家，農民占到總人口的60％—70％，中央政府規定，農民無須交納個人所得稅。其余30％—40％的人口中，絕大部分是只夠維持基本生活的工薪階層和小商小販，他們一年的收入很難超過10萬盧比。只有3％的人口年收入在 10萬盧比以上，成為印度個人所得稅的課稅對象。

　　專門為客戶提供個稅咨詢服務的納倫達。唐克律師對記者說，印度個人所得稅征收制度的設計，是按照“抓大放小，力求公平”的原則進行的，“大”就是中高收入者，“小”則是低收入者。無論是每年起征點的調整，還是對農民和絕大部分婦女免征個稅的政策，都體現出這條重要的原則。

　　為體現公平原則，印度個稅還采用超額累進稅率，分3個檔次以10％—30％的比例累進納稅。本納稅年度個人所得稅的納稅檔次標準為：個人年收入10萬盧比以下者免征；10萬（女性為13.5萬）至15萬盧比者征收稅率為10％；15萬至25 萬盧比者為20％；25萬盧比以上者為30％。

　　唐克律師認為這種“羅賓漢式的”稅收體制非常符合印度的國情。印度是一個人口大國，但低收入者占人口的大部分，通過這種稅收政策，可以縮小貧富差距，緩解社會矛盾，防止兩極分化，有利于經濟和社會的和諧發展。

　　重誠信：“納稅光榮　偷稅可恥”

　　令人欣慰的是，這種征稅方式得到了絕大部分納稅人的認可。據新德里個人所得稅稅務局的官員介紹，絕大部分納稅人都能主動前來申報，所以一般很少采用催交申報的方法。

　　稅務局里工作人員很少，他們不穿制服，日常工作是向人們宣傳解釋稅收政策。據介紹，過去印度偷稅漏稅的現象也非常普遍，但隨著對稅務知識的了解，越來越多的人樹立起“納稅光榮偷稅可恥”的意識，認為納稅是公民應盡的社會責任。

　　印度一個完整的納稅年度是從4月1日開始，到次年3月31日結束。每年的納稅申報日期從4月1日開始，一直延續到7月31日。在此期間，納稅人可以根據自己的時間到稅務局申報上一納稅年度的個人所得稅。記者的一個朋友在新德里開一家診所，他一般5月份到稅務局領取《個人所得稅申報表》，然后把上一年度自己的各項收入清清楚楚地在規定的表格里填寫好之后，送交稅務局。審查表格的稅務人員如果對他填寫的內容有所質疑，便會通知他進行面談，并請其出示相關證明。稅務人員在對各項內容核實之后，會發給他一張《個人所得稅交費表》，填妥之后到銀行交納稅款即可。他說：“每年到銀行交了稅款之后，心里便踏實了�！� 看到記者臉上的不解，他笑著解釋道：“只有你做了應該做的事情，你才會感到心安。義務和權利是對等的，我交了稅，才有權利享受干凈的飲水、方便的交通和新鮮的空氣。”

　　堵漏洞：多重監控　一目了然

　　盡管絕大部分人的納稅意識都像記者的這位朋友一樣，但還是有人在干偷稅漏稅的勾當。記者在購物的時候，發現有的商人在討價還價之前先問顧客要不要發票，如果不要，可以便宜一點；如果要，則貴很多。辛格說，商家不按規定出具發票，目的只有一個-逃稅。

　　據辛格介紹，印度政府采取了多項措施，有效地堵住了逃稅“黑洞”。首先是強制執行個人永久賬號制度。凡納稅人必須向稅務機關申請一個個人永久賬號。賬號為10位數，伴隨納稅人一生。個人永久賬號有助于印度政府監視個人財務往來資信，如汽車交易、醫院記錄、飯店消費、銀行賬戶、電話賬單、股市交易等資信都可以及時進入政府的“視野”，這樣納稅人的各項收入便無以遁形，一目了然。

　　對于以現金買賣或是地下交易進行的逃稅行為，印度政府采取以支出為線索的“重點監控”策略。辛格說，稅務部門把主要目標鎖定在一些“重點對象”上，這些人主要包括有可能貪污受賄的高官、經營多家企業的巨富以及到處走穴多以現金結算的演藝人士。稅務機關在全國各地編織了一張嚴密的監控網，重點對這些人的消費進行監控。辛格說：“不管你的收入從哪里來，最終你都要消費掉，所以我們就密切注視你的支出項目。如果你申報的收入與你的實際支出存在巨大的差距，那么我們就可以根據你的消費水平來判斷你是在瞞報�！�

　　對于那些在源頭上（收入）和末端（支出）都不好監控的納稅人，稅務部門則采取最不愿意也是使用最少的一個辦法，那就是搜查住宅。辛格說，就在今年審查納稅人申報表的時候，他們發現新德里一家電影院的老板所報收入與他們的估計相差很遠，經過一番查證也沒有發現什么問題，最后稅務人員強行搜查了他的住所，結果在他家墻壁里發現藏著難以數清的鈔票。辛格說：“強行搜查是我們的一個殺手锏，但我們一年中也就用幾次。”

　　最令辛格驕傲的，當屬印度嚴密而高效的現代信息網絡。印度全國有500多家稅務機關，全部實行聯網，而且還和銀行、重要消費場所、證券交易所等機構聯網，稅務人員有權調閱這些機構的賬目，從而掌握納稅人的信息。辛格說，十年前電腦沒有普及的時候，對于異地消費的納稅人很難及時監控，但現在一按鼠標就可以了。為了使這張監控網無遠弗界，印度稅務機關還在全國各地聘請了許多信息員，提供“情報”，充當“線人”。