3月11日，俄羅斯政府審議通過了關于建立經濟特區的法律草案，這是俄政府的重大舉措，目的在于吸引投資，促進俄高科技企業和加工工業的發展，帶動俄經濟增長。俄總理弗拉德科夫評價說：“經濟特區將成為高科技的孵化器。”

　　經濟特區分為兩種類型

　　俄經濟發展和貿易部早在5年前就提出了經濟特區的構想，但俄財政部認為，經濟特區是“逃稅的天堂”，俄在上世紀90年代曾建立過所謂的“自由經濟區”，但多數企業都是“掛羊頭、賣狗肉”，它們在自由經濟區注冊只是為了規避稅費。

　　“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。經濟特區的藍圖遇阻后一度擱淺。今年1月，普京總統要求俄政府在3月份之前提交建立經濟特區的法律草案。在總統的直接干預下，建立經濟特區的計劃終于起死回生。

　　據俄經濟發展和貿易部長格列夫介紹，經濟特區將分為工業生產區和技術運用區兩種類型，在經濟特區將實行自由關稅制度和優惠的稅收政策，即進入經濟特區的進口商品將免征關稅，減免投資商5年的土地稅和財產稅。

　　工業生產區占地面積不應超過10平方公里，企業投資額不應少于1000萬歐元，國家將負責基礎設施建設，每個特區基礎設施建設投資額為1億美元，這筆錢將由聯邦和地方政府的預算解決。

　　技術運用區也稱“科技園區”，將在現有科技基地的基礎上建立，占地面積不超過兩平方公里，企業的投資額不少于100萬歐元，企業的統一社會稅將由26%降至14%.首批科技園區將在科技發達的地區建立，如莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亞、奧姆斯克等地。

　　一共要建20多個經濟特區

　　格列夫表示，國家杜馬在今年上半年將通過這部法律草案，下半年由政府制定有關計劃，并選定經濟特區的具體地點。自2006年1月1日起，俄將開始特區的基礎設施建設，年底結束這項工作。屆時，首批10至15個投資商將獲準進入經濟特區，2007年經濟特區將投入正常運轉。預計，俄一共要建20多個經濟特區。

　　俄政府內某些機構人員臃腫、辦事效率低下，一直令外國投資者望而卻步。為了提高投資者的信心，經濟特區的建設充分體現了“特事特辦”的原則。國家將成立新的聯邦機構負責經濟特區的管理，并在經濟特區內部實行特殊的行政管理制度。格列夫強調，經濟特區不會成為企業逃稅的“黑洞”，特區的優惠政策只針對新建企業，而所有的新建企業只能在國有的土地上建設。他自信地說：“我們會想出一些連美國人都想不到的辦法來對付逃稅企業。”

　　引進外資的“吸鐵石”

　　對于像西伯利亞和遠東這樣欠發達地區來說，建立經濟特區有助于促進經濟發展。格列夫呼吁：“對于薩哈林和堪察加地區，我認為應該給予更多的優惠，甚至可以考慮在10—15年內取消各種稅收。”俄專家卡夫里連科建議，應先在欠發達地區試點，看中國等周邊國家的投資是否會大量涌入。不過，俄經濟學家亞辛對此持懷疑態度：“西伯利亞和遠東投資條件很差，恐怕不會有人敢把錢投到那里。”韓國駐俄大使認為，韓國企業更希望進入莫斯科的科技園區。

　　據悉，韓國LG公司正準備在莫斯科郊區投資興建電視機組裝廠。

　　俄財政部官員認為：“建立經濟特區的主要意義在于政治方面，這是向投資者發出的信號。”自2002年取消投資優惠政策后，俄吸引外資總額大幅下降。建立經濟特區將成為引進外資的“吸鐵石”，俄政府希望通過此舉達到“筑巢引鳳”的目的，將歐美、中國、韓國、日本等地的企業吸引到經濟特區來。