一、合理設置稅收管理員崗位

　　設置稅收管理員崗位，應當以稅源征管業務流為依據，遵循管戶與管事相結合、管理與服務相結合、屬地管理與分類管理相結合的原則，做到權力分離，職能分解， 相互監督，相互制約，相互配合。根據稅收征管水平和稅收管理員綜合業務素質，可以把稅收管理員崗位設置為稅源監控管理崗位和納稅評估崗位。稅源監控管理崗位負有管戶責任，對分管或者轄區內的納稅人的生產、經營、銷售等涉稅信息全面監控，并對所管轄區稅收征管質量全面負責。納稅評估崗位根據納稅人的申報數據和稅源監控管理崗位所采集到的相關涉稅信息，對所轄納稅人開展納稅評估工作，并通過評估情況，綜合評析稅源監控質量，為改進和完善管理措施提供信息和依據。為加強崗位間的監督和制約，稅收管理員兩崗位之間一般不得兼崗。

　　按照分片管理與分類管理相結合的原則，根據稅源監控區域大小和稅源分布狀況及稅源監控崗位人員情況，因地制宜劃分管理范圍。根據“管片到邊、管戶到人、管事到位”的要求，對已辦理稅務登記的納稅人應當直接明確戶管責任，對尚未辦理稅務登記的納稅人的監控管理，必須明確片管責任。每個管理片由所屬稅源管理部門指定一名負責人，稅源監控人員不少于2人。

　　二、加強納稅人申報信息的事中監控

　　稅源監控管理崗人員負責直接到戶管理，熟悉納稅人的生產經營基本情況，了解納稅人生產工藝流程、投入產出率及單位產品耗能等情況，加強對納稅人申報信息的初步評析，是稅源精細化管理的必要環節。

　　每月征期內，稅源監控管理崗人員應根據采集、調查、核實的信息，以及在日常巡查中了解納稅人上月的購進、生產、銷售情況，與納稅人申報資料相比對，審核納稅人申報數據的合理性、真實性。在初評中發現的疑點問題，稅源管理崗人員根據問題的大小和難易程度，能自行辦理的自行處理，不能辦理的及時上報分局領導。根據對所管轄納稅人的多少，一般情況下，對一般納稅人申報情況每月應初評一次；對小規模企業、查賬征收的個體納稅人每季度應初評一次，根據納稅人生產經營特點，每月初評戶數應達到應評總戶數的三分之一，初評面應達到100％。通過對納稅人申報信息的初評，可以充分發揮稅源監控管理崗人員熟悉納稅人生產經營基本情況的優勢，把好稅源監控的第一個關口。

　　三、聯席評析涉稅信息

　　為解決稅收管理員整體業務素質偏低、崗位之間缺乏溝通的問題，應采取聯席評析涉稅信息的辦法，管理分局成立聯席評析小組，成員由分局領導、稅源監控管理崗和納稅評估崗人員組成，一般每月評析一次。每月征期過后，首先由納稅評估崗人員根據納稅評估計劃，收集整理每個評析對象的申報資料和采集的信息，以及稅源管理崗日常監控的資料，通過輸入評估數學模板，計算篩選出異常數據，尋找可能存在的疑點問題，篩選出異常申報納稅人，為聯席評析提供依據。其次組織聯席評析小組全體成員，集中2－3天時間，針對異常指標，逐戶進行評析，各崗位人員根據各自掌握的情況，提出自己的見解，最后確定疑點問題及單位，分析問題可能存在的原因，制定約談、調查核實方案，同時登記審核評析記錄。對經核實確認的問題，按有關規定處理。通過各崗位人員參加的聯席數據評析，不僅還能全面分析企業可能存在的問題，提高了數據評析的準確性，還能逐步提高稅收管理員的業務素質。

　　四、提供信息化技術支持

　　隨著經濟稅源結構發生重大變化，稅收征管對象財務核算的無紙化，結算手段的電子化，稅源分布領域的擴大，納稅人偷、逃、騙稅手段越來越強的隱蔽性及高科技化，稅收管理員整體業務偏低等種種因素加大了稅源管理的難度。實現稅源精細化管理，靠手工完成是制約精細化管理的瓶頸，就必須要有信息化支持，應著手開發稅源監控軟件，使納稅人能夠通過計算機網絡，報送稅務機關所需要的生產經營信息，稅源監控軟件對報送的信息進行整理、分析，自動篩選出疑點問題，將稅收管理員從大量重復的人工操作中解脫出來，使稅收管理員的工作環境變為可用的數據信息環境，工作以對信息的分析、管理為主，將其工作任務轉移到關注稅源、解決問題上來。

　　稅務機關還應積極主動的與納稅人密切相關的工商、海關、財政、銀行、國稅、金庫等部門實現聯網，建立緊密的業務協作機制，使稅務機關能夠多渠道、多層次的、快捷的、高效的收集征管信息，實現信息共享，提高稅收征管質量和效率。

　　五、建立并完善稽查反饋制度

　　為了全方位發揮稅務稽查的職能作用，做到“治外”與“促內”并重，“打擊”與“服務”并舉，寓優化服務、促進征管于稽查工作之中，可以建立《稅務稽查反饋建議制度》，對稽查人員在實施稅務稽查過程中，除依法對稅收違法違章行為進行處理外，還應對稅收征納和管理活動中出現的問題，及時向納稅人或者管理分局及有關科室提出改進意見和建議。這樣，不僅可以促進納稅人依法納稅、加強會計核算和財務管理，而且為加強征收管理提供詳細信息，解決了稽查信息與管理分局脫鉤的問題。

　　六、進一步完善崗位目標責任制考核體系

　　切實加強對干部德、能、勤、績的考核量化，形成一套符合自身實際的效能監察考評機制，有效提高考核工作的科學性和高效性。為解決“多干多扣分，少干少扣分，不干不扣分”的現象，可將現行的“扣分制”，改為“質”、“量”并考的“得分制”考核辦法，重新修訂崗位考核項目及標準。對稅收管理員工作的考評，可實行“一表二評三結合”的辦法：“一表”，即將管理員日常工作中征收管理、稅政管理、納稅評估管理、日常檢查等具體內容歸集到“稅收管理員工作績效考評表”，按月填報進行考核，并采取相應的糾防措施，實施責任追究。“二評”就是結合季度考核，由科室負責人每半年講評一次，對考核中發現的問題進行分析，提出改進意見，年底進行全年總評。“三結合”：一是人機結合，依托計算機記錄信息和日常考核人工記錄信息，對管理員實際所完成的工作數量、工作質量和工作目標任務等進行考評。二是與崗責考核相結合，對稅收管理員工作實行得分制的考核。三是與稅收管理員輪崗相結合，每半年定期進行業務培訓與測試，測試成績作為調整崗位的重要依據。年度稅收管理員績效考核中得分明顯落后的，將作為重點調整對象。整個過程就形成了“閉環管理、螺旋上升、持續改進”的管理機制，從而起到了較好的警示和預防作用。