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多掙錢不如多閑著?——談稅收的收入效應和替代效應

來源: 編輯: 2003/01/13 10:51:52 字體:
  買同樣的物品,人們總希望花更少的錢,因為錢總是稀缺的。

  你到市場買水果,一看橙子的價格降了,而蘋果的價格沒有變化,你會怎么想呢?在降價的橙子面前,蘋果好像變貴了似的,你也許就會多買些橙子而不買蘋果。

  由此看來,一種物品的價格變化,比如價格降低,對你會產生兩種效果:一是物品價格下降,相當于你的實際收入提高了,你會買更多的物品,從而獲得更多的滿足,經濟學家把這叫做收入效應;二是一種物品價格降低了,由于別的物品價格沒變,與價格下降了的物品相比,相當于別的物品實際價格上升了,所以你會多買價格下降的物品,來替代價格沒變的物品,經濟學家把這叫做替代效應。

  不管是發生了收入效應還是替代效應,還是兩者同時都發生了,總之,由于這兩種效應的作用,當一種物品的價格下降時,其購買量會增加,反之當價格上升時,其購買量會減少。這是人人憑生活經驗就可以感受到的需求規律。

  在現實中,稅收也會對人們產生收入效應和替代效應。

  如果把所得稅看做是人們向政府購買公共物品所付出的價格的話,所得稅的稅率提高了,就相當于公共物品的購買價格提高了,由于公共物品是政府提供的一種共享資源,所以個人不會因為享受它們而產生比別人更多的滿足感,而且稅收是強制性繳納的,所以又不能選擇減少公共物品的購買。在這樣一種背景下,稅率提高會使人們產生兩種感覺:第一,感覺自己的實際收入降低了,從而會更加心疼錢,而且為了補償稅收的損失,人們會工作更長的時間或做多種工作以增加收入,這就是收入效應;第二,工作是為了取得收入,而取得收入是為了提高生活水平,得到快樂和滿足,但閑暇娛樂也會使人們感到快樂和滿足,稅率提高尤其是累進稅,會讓人們覺得自己掙錢越多越不值得,工作越多越不值得,于是,閑暇的快樂具有了更強烈的吸引力,人們會更多地選擇閑暇來替代工作。

  這么看來,所得稅稅率提高使這兩種效應對經濟各自發揮了不同方向的作用:正面的和負面的。而這兩種效應并不是平均起作用的,那么什么情況下收入效應占主導,什么情況下替代效應占主導呢?

  如果你新掙了1元錢,而這1元錢中要納稅8角,那么你肯定不會去掙這1元錢了。所以新增加的收入稅率越高,人們就越不愿意多工作,寧愿閑著。累進稅是收入越多稅率越高,多級累進稅則是把收入分為多個檔次,收入每提高一個小的檔次,稅率就會進入更高一級。例如上世紀70年代西方發達國家的所得稅率平均有十多個檔次,每個檔次的稅率多出好幾個百分點,而最高稅率達到70%左右。這就是說,進入最高收入檔次后,你掙的錢70%要繳給國家。

  在這樣的高稅率下,誰還愿意多工作、多掙錢?明擺著,掙錢越多越吃虧,多掙錢還不如多閑著。所以,新增收入的稅率(邊際稅率)越高,稅收的替代效應越明顯。因此有人說,累進稅是一種有利于縱向公平不利于社會效率的稅。

  而如果平均稅率較高,那么無論人們的收入在何種檔次上,稅收比例都是一樣的。這時人們則會傾向于多增加收入,因為多增加的收入不用多繳稅。如果所得稅是比例稅,掙多掙少都繳同樣比例的稅,那么多掙錢就沒有什么阻礙,所以這時候收入效應就會發生主導作用了,人們就會多工作來增加實際收入。

  由此可見,稅收的替代效應會導致人們工作努力程度的降低,是一種對經濟的阻礙力量,也被稱為稅收的抑制效應。而反過來,努力降低替代效應的作用,降低所得稅的邊際稅率和減少稅率檔次,則可以作為振興經濟的一條政策出路。

  20世紀70年代和80年代初,整個西方經濟基本處于停滯狀態:1979年~1982年,西方國家的工業生產普遍下降,美國、英國、前聯邦德國和意大利的工業生產降幅都超過了10%,同時大批企業倒閉,失業人數猛增,大部分發達國家的通貨膨脹率都突破了兩位數,美國經濟甚至出現了幾次負增長……這就是西方世界著名的“滯脹”——經濟停滯和通貨膨脹并存的狀態。

  為消除滯脹,發達國家紛紛尋找出路。因此,以抑制稅收替代效應為目的,以降低邊際稅率為主要措施的減稅政策成為主要出路。這就是以供給學派為代表的政策主張:減少所得稅尤其是公司所得稅的邊際稅率,減輕公司的稅收負擔,提高公司的生產積極性和生產率,從而增加人們的實際收入,以帶動消費、就業和產品數量的增加。

  于是從上世紀80年代開始,以1981年里根政府的《經濟復興法案》為先鋒,發達國家紛紛打起“減稅”的旗幟,大幅度降低所得稅的最高邊際稅率,由此掀起了世界性的稅制改革浪潮。當然,任何事情都有其兩面性:減稅在促進經濟發展的同時,也導致了西方國家財政赤字規模的不斷擴大。

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