案件：

　　1999年廣東省某市為促進全市住房制度、醫療保障制度的改革，在國家規定企業該繳納的住房基金、醫療基金的基礎上，加收了50％與45％的附加性基金收費（以住房基金與醫療基金數額為基數），該基金分別由該市住房改革辦公室和衛生局負責收取，住房基金全年共收取2428萬元，醫療基金全年收取1567萬元。同時，該市審計局為配合全省企業資產調查活動，對全市576家企業進行資產復查審計工作，每家企業收取審計咨詢費250元-500元不等，共收取費用238464元，并為每家企業開具行政性收費票據。那么如何確定這幾項收入的性質及應繳納的營業稅額呢？

　　分析：

　　在上述案例中，該市在國家規定的預算性基金與收費之外收取的附加基金，未經中央或省級財政預算批準，因此需要比照服務業稅目收取營業稅。則該基金應繳納的營業稅稅額為：[2428÷（1+50％）×50％+1567÷（1+45％）×45％]×5％＝64.78萬元。而該市審計局進行的資產復查審計活動所收取的審計費用不屬于中央及省級部門批準的預算性收費，因此應按服務業中的咨詢業收取營業稅。并且，該局開取的行政性收費票據不符合國家規定。根據財政部有關文件，對國家機關事業單位和社會團體來說，凡涉及征稅的收費項目，均應納入稅務管理，進行稅務登記，進行納稅申報并使用稅務發票。則該審記局應繳納的營業稅稅額為238464×5％＝11923.2元。

　　點評：

　　對行政事業單位收取的行政事業性收費（基金）是否征收營業稅一直是營業稅執行過程中的疑難問題。根據我國稅法規定，營業稅納稅義務人不僅包括國有企業、集體企業、私有企業、股份制企業，還包括行政單位，事業單位、軍事單位、社會團體及其他單位。

　　為了進一步明確行政事業性收費（基金）的征稅政策，國家于1997年5月22日發布了財稅字[1997]5號通知。《通知》規定：凡經中央及省級財政部門批準納入預算管理或財政專戶管理的行政事業性收費基金，無論是行政單位收取的，還是由事業單位收取的，均不征收營業稅；未納入預算管理或財政專戶管理的，一律照章征收營業稅。

　　此通知于1997年1月1日起執行，《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第十三條同時廢止。

　　因此，行政事業單位、社會團體及其他單位，作為納稅人，同樣要認真學習稅法，運用稅法，使稅法為每一個納稅人服務。