凡在中國境內從事應稅勞務和應稅行為的單位和個人都是營業稅的納稅人，具體包括：國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業、其他企業，以及行政事業單位、軍事單位、社會團體和其他單位，個體經營考及其他有經營行為的個人。其中值得節稅規劃的是：

　　1.企業租賃或承包給他人經營的，以承租人或承包人為納稅人。

　　2.中央鐵路運營業務的納稅人為鐵道部，合資鐵路運營業務的納稅人為合資鐵路公司，地方鐵路運營業務的納稅人為地方鐵路管理機構，基建臨管線運營業務的納稅人為基建臨管線管理機構。

　　以上納稅人均指在中國境內從事應稅勞務和應稅行為的單位和個人。所謂境內具體是指：①所提供的勞務發生在境內；②在境內載運旅客或貨物出境；③在境內組織旅客出境旅游；④所轉讓的無形資產在境內使用；⑤所銷售的不動產在境內；⑥境內保險機構提供的保險勞務，但境內保險機構為出口貨物提供的保險除外；⑦境外保險機構以在境內的保險物品為標的提供的保險勞務。