目前,河北、河南、山東、江西、湖南、新疆等十多個省區市已提交加入營改增試點的申請。
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省區市積極申請試點的最大動力,是營改增為企業帶來的減稅優惠以及其為地方經濟發展注入的蓬勃活力。
的確,營改增正在席卷全國,為中國經濟轉型帶來一大助力。
已具全面實施擴大試點的條件
日前,財政部部長謝旭人表示,當前我國已具備全面實施擴大營改增試點的條件。下一步,在進一步擴大改革區域范圍和改革行業的同時,將進一步增強改革協調性。以營改增為契機,在保持分稅制財政體制框架穩定的前提下,深入研究中央與地方、地方各級政府間的收入劃分及事權和支出責任劃分,完善財政體制。
此外,營改增后,增值稅規模更大,作為地方主要稅種的營業稅被增值稅取代,地方稅體系建設更加迫切。謝旭人表示,將研究構建新的地方稅體系,形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度,同時增強地方財政實力。
這給正在進行中的營改增試點帶來了福音,也給翹首以盼的企業帶來了重磅利好。
回想2012年1月1日,營業稅改征增值稅試點在上海率先啟動。2012年11月1日零點,一家物流企業騰邦集團在福田區國稅大廳開出了第一張深圳市增值稅專用發票,拉開了深圳營改增試點的序幕。
目前,這家企業已聯手寶安機場在福田保稅區打造城市候機樓項目。該項目已正式啟動。
在騰邦集團董事局董事顧勇看來,騰邦從低附加值物流業加快向高附加值的現代服務業轉型,其直接動因就是營改增試點的啟動。
他認為,營改增加速了企業產業結構的調整。從試點頭兩個月數據看,由于貨運稅率從營業稅下的3%變為增值稅下的11%,再加上汽車購置、原材料采購等能抵扣業務較少,使得物流板塊稅負加重;而發展物聯網和電子商務等新興服務業,雖然要征6% 的增值稅,但因開發系統軟件、購置硬件設備等可以抵扣,服務業板塊實際稅負低于3%.
財政部和國家稅務總局的統計數據顯示,從目前試點的12省市納稅申請情況看,“營改增”為試點地區企業減輕了稅負。目前共有102.8萬戶試點納稅人由繳納營業稅改為繳納增值稅。去年試點地區共為企業直接減稅426.3億元,整體減稅面超過90%.其中,以中小企業為主體的小規模納稅人減稅力度更大,平均減稅幅度達到40%.
此外,“營改增”對非試點企業和地區也產生了減稅效應。北京市試點改革4個月,為外埠增值稅納稅人減稅近34億元。上海市非試點納稅人和外埠納稅人去年減稅165.3億元。
營改增力促第三產業發展
財政部副部長王軍指出,營改增之后,由于增值稅抵扣機制發揮作用,不僅服務業內部的抵扣鏈條被貫通,而且二三產業之間的鏈條也被打通,實現了由“道道征收、全額征稅”向“環環抵扣、增值征稅”的轉變,有利于社會專業化分工,促進第三產業發展。
事實上,世界上170多個國家和地區對貨物和勞務統一征收增值稅,而我國卻分別征收增值稅和營業稅。
增值稅源于法國,是目前大多數國家比較推崇的稅制。該稅制在歐洲被統稱為“增值稅”,在北美被叫做“貨物勞務稅”,而在日本則被稱作“消費稅”,其目的都是是為了解決傳統營業稅中重復征稅的問題。
相對于營業稅以企業全部營業收入為稅基,不考慮企業是否贏利,增值稅更加科學,即對貨物銷售或提供勞務所實現的增值額進行征稅,從而有助于消除對貨物和勞務分別征收增值稅與營業稅而產生的重復征稅問題。
有專家表示,12個“營改增”試點省市的GDP總量占全國的50%左右,第三產業增加值占52%左右,稅收收入占56%左右。
營改增拉動經濟增長
王軍表示,當前,我國正處于加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,大力發展第三產業,尤其是現代服務業,對推進經濟結構調整和提高國家綜合實力具有重要意義。
以2012年為例,國內已有12個省市超過百萬企業納入營改增試點,總體減稅426.3億元,中小企業普遍減稅,尤其是小規模納稅人稅負下降四成左右。改革帶動服務業發展,上海第三產業增加值占全市GDP首次突破60%,拉動經濟增長6.2個百分點。
營改增后,信息技術服務業適用6%的稅率。對于華為、騰訊、百度等IT企業而言,改革的直接效果就是減稅。而不少制造業企業在營改增后主動把研發、設計、營銷等內部服務環節從主業中剝離出來,加大研發投入,成為效率更高的創新主體。
據悉,目前財政部和國家稅務總局正抓緊研究制定下一步擴大“營改增”試點地區和試點行業的具體實施方案,有序擴大試點范圍,適時推進交通運輸業和部分現代服務業、郵電通信業等行業在全國開展試點。
根據改革方案,在總結經驗、完善稅制的基礎上,“營改增”將逐步擴大試點地區和行業范圍,力爭“十二五”期間推廣到全國。
如果在全國原來營業稅覆蓋的各行業全面推開,“營改增”產生的減稅效果將達數千億元。
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