內容摘要：財政部正在抓緊研究在交通運輸業和部分現代服務業開展全國試點的方案，進一步優化增值稅制度。

　　去年1月首先在上海試點的“營改增”稅收改革，現在已經擴大到9個省、直轄市。

　　全國“兩會”上，財政部作的《關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告》提出，擴大“營改增”試點范圍，抓緊研究在交通運輸業和部分現代服務業開展全國試點的方案，進一步優化增值稅制度。

　　傳聞已久的“營改增”試點擴容時間是否已經臨近？今日，全國人大代表、全國人大財經委委員、國家稅務局副局長王力就“營改增”試點、完善稅收法律體系等問題接受了本報專訪。

　　“營改增”是結構性減稅也是轉方式、調結構的重大改革

　　王力說，“營改增”是國家正在大力推行的一項重大改革。從試點情況看，受到企業的廣泛歡迎，這是結構性減稅的重要內容，同時也是轉變經濟發展方式，推動經濟結構調整的一項重大改革。

　　王力介紹，實施這項改革，有利于消除重復征稅，增強服務業競爭能力，促進社會專業化分工，推動三次產業融合；有利于降低企業稅收負擔，扶持小微企業發展，帶動擴大就業；有利于推動結構調整，促進科技創新，增強經濟發展的內生動力。

　　從去年1月1日開始，“營改增”在上海開始試點，去年9月開始擴大到9個省市，現在涵蓋華北、華中、華東和華南地區，涉及的經濟區域已包括環渤海經濟區、長三角經濟區、珠三角經濟區、海峽兩岸經濟區和長江中下游經濟區等幾個主要經濟增長極。

　　王力說，從目前情況看，改革試點在降低納稅人稅收負擔，拓展試點行業和企業市場空間，促進企業分工細化和技術進步，提升商品和服務出口競爭力等方面已顯現出積極成效。試點以來，共有100多萬戶納稅人納入試點范圍，已累計減稅400多億元。

　　在修訂稅收征管法中應注重保護納稅人權益

　　王力曾當選九屆全國人大代表，如今再次當選十二屆全國人大代表，同時當選為全國人大財經委委員。今年他還向全國人大提交了《關于盡快修訂稅收征管法的議案》。

　　王力說，我國現有18個稅種，2012年全國稅收收入規模超過11萬億，但僅有三部稅收實體法，一部稅收程序法，稅收立法工作相對滯后，稅收法律體系亟待完善。

　　王力認為，修訂稅收征管法應著力解決四個方面的問題：增加保護納稅人權益，減輕納稅人負擔的條款；稅收征管法與有關法律制度相銜接；完善全社會共同維護國家稅收的涉稅信息管理機制；明確注冊稅務師行業法律地位的問題。

　　“現行稅收征管法雖然以法律形式確立了納稅人的基本權利，但對納稅人權益保障不足，比如‘先納稅后復議’的規定，在保障國家稅收收入方面起到了一定作用，但限制了無力完稅、無力提供擔保的納稅人依法享有的救濟權利，不利于保護納稅人合法利益，需要加以修改完善。”

　　王力說，個人所得稅和房地產稅是深化收入分配制度改革、發揮稅收調節分配職能的重要稅種。依據“十二五”規劃，我國要逐步建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度。要實現這一目標，必須修訂完善現行個人所得稅法。

　　“我國已在上海和重慶兩地開展個人住房房產稅征收試點，還將進一步擴大試點，建議在此基礎上，爭取列入全國人大立法計劃，要研究推進房地產稅立法工作。”王力說。