國務院副總理李克強2月16日和17日在上海組織召開經濟發展和財稅重點改革座談會。會上李克強強調，要按照“十二五”主題主線和中央經濟工作會議的要求，堅持穩中求進的總基調，下力氣實施好積極的財政政策，落實和完善結構性減稅措施，推進財稅重點改革，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，促進創新驅動和轉型發展。（2月18日《人民日報》）

　　2月15日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作，提出加快財稅體制改革，擴大增值稅改革試點，全面推進資源稅改革。由此可以看出，當前中央在促進經濟發展、結構轉型和增長方式轉變方面更加重視財稅政策的調控作用。實施以財稅體制改革為突破口，特別是做好增值稅改革工作，對于經濟發展和結構調整方面，更具有自主性和內驅力。這是因為：

　　第一，實施以營業稅改征增值稅為主要內容的財稅體制改革，有利于促進科技創新。我們知道，轉變經濟發展要依托于實現自主創新、走新型工業化道路和產業結構升級。自主創新通常需要設備和物質材料的持續投入，走新型工業化道路則離不開信息技術上水平。通過增值稅改革，將信息服務領域的營業稅改征增值稅（目前上海已經納入試點范圍），則有利于建立健全規范統一的貨物和勞務稅征收機制，讓進行創新和研發的企業和信息產業能夠抵扣上一環節設備購進、材料采購等所含的增值稅稅款，從而減少這類企業的重復征稅問題，極大降低科技研發和產業升級的成本，增強自主創新能力和科技發展動力，有力推動新型工業化進程。

　　第二，實施營業稅改征增值稅為主要內容的財稅體制改革，有利于第三產業發展。當前，我們經濟發展結構不合理的方面，就是一、二、三產結構不合理，特別是第三產業，更是經濟發展的短板。據統計局公布2011年宏觀經濟數據顯示，第三產業增加值203260億元，占全年國內生產總值471564億元的43.11%，而第二產業增加值220592億元，占GDP的46.78%.在發達國家，第三產業一般占到GDP的60%左右。同時，服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。目前我國服務業發展滯后影響了經濟結構轉型，給社會就業、節能減排等都造成極大壓力，而增值稅營業稅并存的局面，在制度方面造成第三產業政策因素的稅負不公，讓服務業負擔較高稅負和重復征稅的不利發展因素。

　　第三，實施營業稅改征增值稅鼓勵地方政府轉變發展方式。當前，地方政府在結構調整方面積極性不強，內驅力不足，主要是以增值稅、營業稅為主體的間接稅體系造成。因為在目前政府政績考核中，除了GDP等經濟指標之外，還有一個就是財政收入；另外，財政收入事關政府權力和辦事能力大小，所以地方政府為了最大限度的籌集財政收入，就必須借助目前對自己最有利的稅收政策，上大項目、辦企業，特別是搞產值大、稅收多的重化工業項目則是首選，因為這部分產業能實現財政收入的最大化，而且見效快。這樣導致地方政府在發展資源配置方面傾向于二產和重化工污染項目，而忽視對三產的扶持和公共服務的供給。因此，實施增值稅改革，有利于消除稅制在三次產業關聯發展方面的體制和機制性障礙，促進地方政府在三產政府扶持方面均衡用力、聯動發展，從而完善社會主義市場經濟體制。

　　當然，營業稅改征增值稅還可以降低勞務貨物流轉環節稅負，進而抑制物價上漲，提高居民可支配收入空間，對內需增加都具有重要意義。所以，必須按照轉變經濟發展方式和調整經濟結構要求，做好增值稅試點擴圍工作。