國務院總理溫家寶1月12日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的政策措施。

　　會議指出，軟件產業和集成電路產業是國家戰略性新興產業，是國民經濟和社會信息化的重要基礎。近些年來，我國軟件產業和集成電路產業快速發展，產業規模迅速擴大，技術水平顯著提升，有力推動了國家信息化建設和經濟社會發展。但與國際先進水平相比，我國軟件產業和集成電路產業發展基礎仍然薄弱，企業科技創新和自我發展能力不強，應用開發水平有待提高。

　　為鼓勵軟件產業和集成電路產業發展，會議確定了以下政策措施：

　　（一）強化投融資支持。中央預算內投資支持符合條件的集成電路企業技術進步和技術改造項目。鼓勵、支持企業跨地區重組并購，加強產業資源整合。引導設立股權或創業投資基金，積極推動企業利用知識產權等無形資產進行質押貸款，拓寬企業融資渠道。

　　（二）加大對研究開發的支持力度。發揮國家科技重大專項的引導作用，大力支持軟件和集成電路重大關鍵技術的研發，加快具有自主知識產權技術的產業化和推廣應用。鼓勵企業建立產學研用相結合的產業技術創新戰略聯盟。

　　（三）實施稅收優惠。繼續實行對軟件產品的增值稅優惠政策，對符合條件的企業分別給予營業稅和所得稅優惠。

　　（四）加強人才培養和引進。完善對研發人員的激勵機制。加強高校軟件工程和微電子專業建設，鼓勵有條件的高校與集成電路企業聯合建立微電子學院，支持建立校企結合的人才綜合培訓和實踐基地。加快海外高層次人才的引進。

　　（五）嚴格落實軟件和集成電路知識產權保護制度，依法打擊各類侵權行為。進一步推進軟件正版化，全面落實政府機關使用正版軟件的政策措施，大力引導企業和社會公眾使用正版軟件。支持企業依法到國外申請知識產權。

　　（六）加強市場引導，規范市場秩序。加強反壟斷工作，創造良好產業發展環境。維護消費者合法權益。完善進出口支持政策。會議要求，各地區、各有關部門要高度重視，加強組織領導和協調配合，抓緊制定實施細則和配套措施，切實抓好落實。

　　軟件產業并購將加快

　　分析人士認為，在國務院進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的政策措施實施后，軟件產業將得到更快發展，行業的并購重組將加快。

　　政策利好助推行業發展

　　此次會議明確，繼續實行對軟件產品的增值稅優惠政策，對符合條件的企業分別給予營業稅和所得稅優惠。同時進一步健全和培育軟件服務業市場環境等。

　　業內人士分析，2011年軟件行業將迎來各種利好政策。工信部等部委將積極落實電子信息等重點產業的調整和振興規劃，繼續扶植優秀軟件企業和鼓勵本土軟件企業的自主創新及國際化發展，“新18號文”的優惠政策有望最終落實。

　　資料顯示，根據“十二五”期間軟件產業的發展目標，2011～2015年軟件服務業收入年均增長率超過20%，占電子信息行業收入比重超過20%，培養年收入超過100億的企業逾10家。

　　除“十二五”規劃外，“新18號文”同樣值得期待。即將到期的“18號文”最核心的內容就是對企業的稅收優惠，它將17%的增值稅降為3%，并實行“即征即退”政策，給軟件企業帶來了很大的財稅減負空間。市場預期“新18號文”將會繼續延續這一稅收優惠政策。

　　近來我國軟件業呈現快速增長態勢。工信部近日發布數據顯示，2010年前11個月，我國軟件業實現總收入12081億元，同比增長30%，提前突破1萬億元大關，延續三季度以來的上升趨勢。

　　并購重組將提速

　　依靠技術、服務、管理創新的“內生式發展”是我國軟件業一直以來的發展模式，但如今內外部情況的變化令“外延式并購”在軟件企業的發展戰略中扮演著越來越重要的角色。

　　近兩年用友、金蝶、東南融通、東華軟件、華勝天成、廣聯達等軟件服務企業都在通過并購方式加快自身的發展速度。用友軟件連續三年都在年度策略中明確提到兼并收購。公司董事長王文京表示，只要有合適的對象，合適的價格，用友軟件就會進行并購。選擇并購對象會關注那些互補性企業以及競爭性企業，同時加強對并購業務的整合，提高并購效益。

　　補充產品、滿足客戶的多樣化需求是軟件行業主動并購的一個重要原因。例如，1月12日東軟集團與望海康信簽訂《股權轉讓協議》，收購后者73.14%的股權，成為其控股股東。東軟高級副總裁盧朝霞表示，收購使得公司在其已有的產品和解決方案基礎上，擴充并加強醫療ERP產品線。

　　此次會議明確，鼓勵、支持企業跨地區重組并購，加強產業資源整合。引導設立股權或創業投資基金，積極推動企業利用知識產權等無形資產進行質押貸款，拓寬企業融資渠道。

　　分析人士指出，在資本、市場與技術的三重驅動下，2011年的管理軟件行業并購重組將再掀起浪潮，軟件供應商的數量將呈減少趨勢。