年年年尾接年頭。2010年沒有像2007年企業(yè)所得稅并軌那樣驚天動(dòng)地的稅收大事，但日積月累做了不少事情，這些稅事將影響未來的稅收環(huán)境。下面以納稅人的視角簡(jiǎn)要盤點(diǎn)2010年的稅事。

　　一、發(fā)票管理規(guī)范化

　　年初審計(jì)署發(fā)現(xiàn)中央部門5170張假發(fā)票，金額1.42億元。年中刑法修正案(八)取消了增值稅專用發(fā)票犯罪的死刑規(guī)定，但增設(shè)了虛開發(fā)票罪、持有仿造發(fā)票罪。年底《發(fā)票管理辦法》修訂，加大了懲處力度。廣東推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，從2011年1月1日起全面啟用新版普通發(fā)票。

　　二、地稅征管變化大

　　國(guó)發(fā)[2010]35號(hào)文統(tǒng)一了內(nèi)外資城建稅及教育費(fèi)附加。2010年社保由地稅部門征管。《社保法》頒布，2011年7月1日施行。財(cái)綜[2010]98號(hào)統(tǒng)一全國(guó)地方教育附加。年底殘疾人就業(yè)保障金開征，也由地稅部門征管。

　　三、稅收調(diào)控在深化

　　由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，救濟(jì)性的稅收安排退出。出口退稅大面積取消，車輛購(gòu)置稅減征政策到期停止，房地產(chǎn)契稅、個(gè)人所得稅調(diào)整。實(shí)行公租房稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)土地增值稅征管，房產(chǎn)稅也在醞釀之中。

　　四、稅收成本在上升

　　發(fā)票的規(guī)范，地稅征管的變化，稅收的深化調(diào)控，資源稅的調(diào)高，都導(dǎo)致稅收成本的上升。

　　五、稅收征管在強(qiáng)化

　　國(guó)稅發(fā)[2010]54號(hào)提出要進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅管理。限售股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等個(gè)人所得稅多個(gè)文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　六、稅收政策在完善

　　在稅收實(shí)體法方面，沒有大的框架性變動(dòng)，但出臺(tái)了大量文件完善了稅收實(shí)體法，如企業(yè)重組業(yè)務(wù)、公益性捐贈(zèng)的企業(yè)所得稅處理。

　　七、稅收制度在創(chuàng)新

　　人民幣結(jié)算出口退稅擴(kuò)大試點(diǎn)，境外旅客購(gòu)物離境退稅海南試點(diǎn)。