增值稅在“十二五”期間擴大征收范圍將成事實。記者1月11日從權威渠道獲悉，交通運輸業和建筑業營業稅將轉為增值稅。這一改革意味著增值稅擴大征收范圍，將相應調減營業稅收入，地方稅收將受到較大影響。

　　解決重復征稅問題

　　增值稅擴圍改革，就是把現在營業稅征收的范圍納入增值稅范圍，進而取消營業稅。目前，中國的工業和商業企業征收增值稅，服務業征收營業稅，兩者不交叉。營業稅的三大征稅對象為服務業、不動產以及無形資產。

　　中國注冊稅務師協會會長、國家稅務總局原副局長許善達表示，營業稅如果改為增值稅，將對中國服務業的發展產生重大影響。因為營業稅涉及到重復征稅，且稅負較重。同時，增值稅和營業稅之間大部分不能相互抵扣，兩個稅制并存，相互不能抵扣，這也是稅負偏高的表現。

　　據了解，營業稅是按企業的銷售額或營業額全額征稅。但像金融、保險、信托理財、物流等服務行業中間環節特別多，每一道環節都征營業稅，造成重復征稅，導致服務企業稅負太高。目前營業稅稅率以3%和5%兩檔為主，娛樂業稅率最高，達到5%～20%。

　　“交3%的營業稅，購進的機器還要交4%的增值稅，一個行業要交7%的流轉稅，對行業發展來說就非常困難。”許善達表示，現在我國服務業發展慢，營業稅是非常重要的制度性障礙，保留營業稅對服務業發展的負面影響越來越大。

　　將致廣東營業稅減收1/4

　　在“十二五”規劃和中央經濟工作會議上，決策層都提到了這個問題。目前有消息表示，增值稅改革已進入立法程序。

　　實際上，增值稅于2009年已進行過一次改革，該稅種由生產型改為消費型，將企業購入的機器設備的增值稅從銷項稅中扣除。2009年，僅此一項就減稅約5000億元。

　　增值稅擴圍改革對地方稅收收入將造成明顯影響。1月11日，記者獲悉，增值稅擴圍等稅制改革將在一定程度上對地稅工作帶來不利影響。“十二五”時期我國將擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收，交通運輸業和建筑業營業稅收入將轉為增值稅。

　　以廣東為例，有關方面測算，廣東省營業稅一直都是地稅的主體稅種，約占地方稅收收入的四成左右。受此影響，廣東省營業稅收入將減少24%左右，地方稅收將減少1/9。