從今年10月1日起，我國首部《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法（試行）》開始實施。非居民需要享受稅收協(xié)定待遇的，應按照《辦法》規(guī)定辦理審批或備案手續(xù)，否則不得享受有關稅收協(xié)定待遇。

　　稅收協(xié)定待遇是指按照稅收協(xié)定可以減輕或者免除按照國內(nèi)稅收法律規(guī)定應該履行的納稅義務，類似于減免稅。《辦法》適用于按照有關國內(nèi)稅收法律規(guī)定或稅收協(xié)定不屬于中國稅收居民的納稅人（含非居民企業(yè)和非居民個人）。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，非居民需要享受稅收協(xié)定股息條款、利息條款、特許權使用費條款、財產(chǎn)收益條款時，應向主管稅務機關或者有權審批的稅務機關提出享受稅收協(xié)定待遇審批申請，填報并提交《審批申請表》、《身份信息報告表》等相關資料。非居民需要享受稅收協(xié)定常設機構以及營業(yè)利潤條款、獨立個人勞務條款、非獨立個人勞務條款或其他稅收協(xié)定條款待遇的，在發(fā)生納稅義務之前或者申報相關納稅義務時，納稅人或者扣繳義務人應向主管稅務機關備案，填報并提交《備案報告表》等相關資料。

　　《辦法》同時規(guī)定，非居民提交享受稅收協(xié)定待遇申請后，由縣、區(qū)級及以下稅務機關負責審批的，審批時間為20個工作日；由地、市級稅務機關負責審批的，審批時間為30個工作日；由省級稅務機關負責審批的，審批時間為40個工作日。在審批期限內(nèi)，稅務機關應作出審批決定（包括不予受理決定），并書面通知申請人審批結果；作出不予享受稅收協(xié)定待遇或暫不享受稅收協(xié)定待遇決定的，應說明理由。在規(guī)定時限內(nèi)未書面通知申請人審批結果的，視同已作出準予非居民享受稅收協(xié)定待遇的審批。

　　屬于以下情形之一的，非居民享受稅收協(xié)定待遇審批申請將不予受理：按國內(nèi)稅收法律規(guī)定不構成納稅義務的所得事項；申請享受的稅收協(xié)定待遇不屬于《辦法》規(guī)定的應該審批的范圍；提出審批申請的時間已經(jīng)超過《辦法》規(guī)定可以追補享受稅收協(xié)定待遇的時限；未按照《辦法》規(guī)定提供與享受稅收協(xié)定待遇有關的資料，或者提供的資料不符合要求，且在有權審批的稅務機關通知更正或補正后90日內(nèi)仍不補正或更正，又無正當理由的，以及其他不應受理的情形。

　　據(jù)了解，自20世紀80年代初開始談簽并執(zhí)行稅收協(xié)定以來，國家稅務總局先后發(fā)布了一些程序性文件（包括夾雜了程序性條款的規(guī)范性文件）指導各地操作執(zhí)行稅收協(xié)定。這些規(guī)定在一定程度上促進了稅收協(xié)定執(zhí)行工作，但總體上仍處于零散和不系統(tǒng)的狀態(tài)，難以適應新《企業(yè)所得稅法》實施后非居民要求享受稅收協(xié)定待遇數(shù)量大增趨勢的要求，也不能滿足稅收管理精細化和規(guī)范化的要求，存在稅收協(xié)定執(zhí)行工作失控的風險。因此，國家稅務總局在調(diào)查了解各地執(zhí)行稅收協(xié)定經(jīng)驗教訓的基礎上，出臺了該《辦法》。《辦法》力求貫徹將非居民享受稅收協(xié)定待遇的管理視同減免稅管理的總體思路，較多地參考和借鑒了國內(nèi)減免稅管理辦法的有關規(guī)定，并結合執(zhí)行稅收協(xié)定的特點作了適當改變。同時，《辦法》采取了多條措施避免納稅人重復申報。