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機動車環境稅費改革:機動車排污費是否新版養路費

2009-2-1 8:48 紅網-瀟湘晨報 【 】【打印】【我要糾錯

  北京市今年將深入研究機動環境稅費改革,其中已基本確定對機動車征收排污費,根據分析,機動車排污費征收標準主要包括兩大因素,分別是機動車排量大小和尾氣排放標準高低。具體征收辦法實施前擬開聽證會,聽取各方意見。(1月31日《京華時報》)

  在大氣環境質量提升難度越來越大的情況下,采取有效的市場手段來控制機動車污染勢在必行——凡欲征收某項費用,總是不愁找到理由的。倘若可以此為由征收汽車排污費,那么去年某專家提議征收每人每月20元的呼吸稅,還真不該視為笑談:憑什么汽車“呼吸”要交費,人“呼吸”就不用呢?

  要征收排污費的消息,讓人最先想到了剛剛因為實施燃油稅費改革而取消的養路費。養路費與排污費的區別固然是明顯的,但與區別相比,他們的共同點更明顯。它們都是費,而不是稅。它們都追求為政府提供公共服務籌集資金之外的某種特定目標,工具主義傾向明顯。排污費和養路費一樣不能體現公平,不是“多排多收,少排少收”,而是簡單地按車征收。

  基本上,養路費曾經飽受指責的弊端,全盤都被復制到了排污費中來。燃油稅費改革只是改變了單個養路費的不公平征收現狀,而絲毫沒有觸及不合理不公平的稅費征收理念。過去遭受指責并且最終得以改變的不合理行政費用項目,要不了幾天,就可以再使用一個新的名目復活,這最不能讓人接受,也是人們將排污費稱為“新版養路費”的原因所在。

  排污費曾經在三城市搞過試點,據說都取得了良好的效果。問題是,這一“良好效果”的所指,究竟是讓政府滿意的財政收入提高,還是讓公眾滿意的空氣質量改善呢?在一個正常的財政秩序里,無論是出于效率的考慮,還是出于公平的考慮,費都應該是越少越好,而不能是舊費剛去,新費又來——尤其是,新費完全繼承并延續了舊費的所有弊端。

責任編輯:鬼谷子
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