4月23日至25日,國家稅務總局在廣州市召開了2008年全國稅收政策法規工作會議。國家稅務總局王力副局長在大會上做了題為《銳意進取,狠抓落實,不斷提高稅收政策法規工作水平》的重要講話,總結了2007年以來的稅收政策法規工作,部署了2008年稅收政策法規工作。在此次會議上,王力副局長對我局減免稅審批制度改革、稅務行政救濟和稅收政策執行反饋三項工作提出了表揚。
2008年稅收政策法規工作的主要任務:
一、不斷加強稅收法制建設。
一是努力提高稅收制度制定質量,切實做好稅收規范性文件審查、備案工作。總局將對稅收規范性文件制定情況進行監督檢查,并對文件報備情況進行通報。
二是不斷深化稅務行政審批制度改革。繼續做好行政審批項目取消后的后續管理,進一步規范稅務行政審批程序。
三是繼續做好規章和規范性文件清理工作。配合所得稅管理部門做好所得稅規范性文件專項清理工作,重點抓好省以下稅收規范文件清理工作。
四是認真做好2008年全國稅務人員執法資格考試工作。
二、大力強化稅收執法監督。
一是建立健全規范稅收執法的內控機制。各地稅務機關要在落實各項執法監督規定的基礎上,積極探索,進一步規范和完善制度。
二是深入推行稅收執法責任制。完善相關管理辦法,推進執法責任制“五個結合”,加強部門協作,確保計算機自動考核系統順利運行。
三是深入開展執法檢查工作。總局將在今年第三季度組織各地交叉開展執法檢查。四是切實加強重大稅務案件審理工作。各地稅務機關要嚴格執行《重大稅務案件審理辦法》。
三、切實加強稅務行政復議工作。繼續貫徹總局《關于全面加強稅務行政復議工作的意見》,進一步提高對做好稅務行政復議、應訴工作的認識,充分發揮稅務行政復議、應訴工作職能,維護納稅人合法權益。
四、著力完善稅政綜合管理。
一是認真做好稅收政策的完善落實工作。今年由政策法規部門牽頭完善的稅收政策主要包括:房地產宏觀調控及落實好保障性住房的稅收政策、推動現代服務業發展的稅收政策、繼續落實支持振興東北老工業基地的稅收政策、調整完善軍隊轉業干部與城鎮退役士兵及隨軍家屬等群體就業的稅收政策。
二是進一步強化稅收政策執行反饋工作。夯實工作基礎,健全工作機制,不斷提高反饋工作質量。既要研究微觀層面的政策問題,又要關注宏觀層面的政策問題,既要關注老政策執行中所存在的問題,又要對新政策的實施情況進行跟蹤評價,不但要對問題產生的原因要進行全面分析,還要對其不利影響進行客觀評價,提出切實可行的建議。
五、全面加強和改進世貿稅收應對工作。
WTO后過渡期工作已于2007年年底結束。目前,相關工作已轉為世貿稅收應對工作。國家稅務總局已成立了WTO暨世貿工作處,設在政策法規司。總局要求省、市稅務部門在政策法規部門設專崗,并配備具有法律、外語、稅收三方面知識的人員負責此項工作。