為給國產裝備創造一個與進口產品公平競爭的市場環境，財政部1月23日發出有關通知，對國內裝備制造企業為開發、制造大型露天礦用機械正鏟式挖掘機和大型煤炭采掘設備而進口的部分關鍵零部件、原材料所繳納的進口關稅和進口環節增值稅實行先征后退，同時停止相應整機及成套設備的進口免稅政策。

　　該政策從某種程度上，可在一定時期內減輕自主研發大型國產設備的成本壓力，礦山機器、煤機制造企業將從中獲益。

　　關鍵零部件進口關稅先征后退

　　寫有上述內容的《財政部關于調整大型露天礦用機械正鏟式挖掘機及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》和《財政部關于調整大型煤炭采掘設備及其關鍵零部件原材料進口稅收政策的通知》（以下簡稱兩通知），近日下發到各相關部門。

　　兩通知指出，以企業進口申報時間為準，自2007年1月1日起，對國內企業為開發、制造大型露天礦用機械正鏟式挖掘機和大型煤炭采掘設備而進口的部分關鍵零部件、原材料所繳納的進口關稅和進口環節增值稅實行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉為國家資本金，主要用于企業新產品的研制。通知中明確了具體的挖掘機和煤炭采掘設備型號和類型，如電牽引采煤機、刮板輸送機、刮板轉載機、液壓支架、提升設備、大型破碎站，等等。

　　兩通知明確了享受進口稅收政策企業應具備的條件及申請程序。

　　另外，自今年1月起，對新批準的內外投資項目部分型號的整機如正鏟式礦用挖掘機、電牽引采煤機刮板輸送機、刮板轉載機，以及液壓支架、大型破碎站、固定式帶式輸送機等，一律停止執行進口免稅政策。

　　礦機煤機制造企業獲益

　　業內專家表示，我國是世界煤炭第一生產和消費大國。然而，我國煤機制造行業總體依然處于低水平和粗放型狀態。目前我國煤機產品的主要狀況是：高端不足，中端平衡，低端有余。年產500萬噸以上的大型礦井主要設備幾乎全部被國外大公司壟斷。國內煤機行業最突出的問題之一就是綜合生產配套能力薄弱，市場競爭力不強。同時，由于煤炭機械行業發展滯后，產品的性能和可靠性難以滿足高產、高效礦井要求，導致企業在市場競爭中缺乏競爭力。

　　兩通知的出臺，是對去年初由財政部等四部委聯合發布的《關于落實國務院加快振興裝備制造業的若干意見有關進口稅收政策的通知》的具體落實。

　　專家認為，太原礦山機器集團是目前全國最大的采煤機研發、制造基地，也可以說是此項政策最大的受益方，其他煤炭機械制造企業也將會有不同程度的受益。

　　太礦機器集團副總經濟師馬東軍告訴中國工業報記者，太礦每年約進口15%的零部件，如軸承、電器開關等，直接采購零部件金額達1200萬元。目前太礦還未接到正式文件，所以只能粗略估算，此項政策實施后，集團每年可節約成本超過500萬元。

　　馬東軍認為，該政策恐怕不會惠及到用戶企業，但是因為主要煤炭開采集團下屬有煤機制造企業，不排除用戶企業通過下屬煤機制造企業進口關鍵零部件的可能。

　　天地科技股份有限公司總經理吳德政表示，天地科技的進口零部件并不多。煤炭生產企業如神華集團以前購買的國外產品可能需要更換零部件，因此對于煤機使用方來說，煤機的進口零部件退稅也會給他們帶來好處。

　　業內資深人士告訴中國工業報記者，國內主要的煤機零部件生產企業和國外零部件企業，目前已經在市場上形成一種互補。一些關鍵零部件如軸承，雖然進口同類產品價格要貴2~3倍，但因為質量穩定，國內主要煤機制造企業還是會選擇國外產品。而一般零部件，因為物美價廉，煤機制造企業更青睞國內產品�！皩τ趪鴥让簷C零部件生產企業，因為產品不能相互替代，恐怕不會受到直接的影響，但也有可能形成一種自然的淘汰�！�