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委員建議:能否全國首試征收生態環境稅

2008-1-27 9:27 南海網-南國都市報 【 】【打印】【我要糾錯

  一座生態島嶼該怎樣既保護好自己的生態環境又謀取更新的發展,這從來都是島民熱議的話題。今天來自不同界別的政協委員紛紛從各自的角度為我省的“生態”建設出謀劃策。

  關鍵詞:生態環境稅

  現狀:近年來,海南經濟的發展在很大程度上得益于優良的生態環境:旅游業的持續發展、房地產的升溫、無規定疫病區、健康島的美譽等,無一不是在生態省的品牌效應基礎上得以發展。在經濟快速發展的同時,要保護好現有生態環境不被破壞,并不是一件容易的事情。從海南的實際情況來看,盡管政府也在竭力從有限的財政中安排了一定的資金進行生態保護,并進行了生態補償的各種嘗試,但與生態省建設的需求相比,卻還有較大的差距。因為資金缺乏,生態保護和污染治理無法實施或實施不到位的情況普遍存在。

  九三學社海南省委建議:我省應該緊密聯系國家的立法步伐,在合適的時間提出申請將海南作為征收生態環境稅全國的試點省。征收“生態環境稅”,保證補償資金有長期穩定的來源。開征新的統一的生態環境保護稅,建立以保護環境為目的的專門稅種,完善現行保護環境的稅收支出政策。在專門的生態環境稅種一時難以出臺的情形下,還可以通過擴大或調整消費稅的征稅范圍,間接達到開征環境稅的目標。

  關鍵詞:海岸帶

  現狀:我省海岸帶面積9239.17平方公里。海岸線總長度1528.4公里,其中沙質海岸981.95公里,占64%.我省海岸帶破壞較嚴重。濫采濫伐、旅游開發活動、瀉湖生態系統不良開發對海岸帶造成了一定程度的破壞。通過調研發現,污染是海岸帶面臨的最嚴重威脅之一,濕地污染不僅使水質惡化,也對濕地的生物多樣性造成嚴重危害。

  委員建議:加強和完善海岸帶海洋環境保護規劃,加強污染源控制,加強海洋污染調查、逐步建立排污收費制度,對清潔生產企業實行減稅制度,鼓勵社會各方面發展海洋環保技術和產業。加強海洋監測和災害預警系統建設,建設觀測網、數據采集與通訊網、預警和服務網,以及資料質量控制系統等。制定海南省海岸帶或海岸生態圈保護條例。

  關鍵詞:汽車尾氣

  現狀:近年來,機動車廢氣排放已成為城市大氣污染的重要來源之一。機動車尾氣被市民評為“最不可忍受的污染物”;我省是全國環保做的較好的省,又是一個島省,完全可以在全國率先治理好汽車尾氣,減少機動車尾氣污染對城鎮居民健康帶來的威脅,讓海南城鎮和鄉村有更藍的天空,更清新的空氣。

  委員建議:我省可率先在治理機動車尾氣污染中走在全國前列,建議省委省政府成立專項治理領導小組,由省領導和環保、交通等部門專家組成,負責與人大常委會探討制定出一部與我省具體情況相符,可操作性的法律法規;環保部門、交通部門要嚴格按照所制定的法律法規執行,將機動車尾氣污染上升到法律層次,依法治理;嚴格按照國家制定的有關機動車排放標準來檢查每輛機動車的排氣,每年檢測1次,合格方可上路;對檢測不認真或營私舞弊過關者,一旦發現嚴格處理當事人,如經當事人檢測后兩周或一個月內,尾氣排放嚴重超標者,要追究檢測者責任。

  關鍵詞:紅樹林

  現狀:目前在海南轟轟烈烈開展的海防林建設規劃中,只是規劃在海岸線200米范圍內人工種植木麻黃,卻忽視了對防風護岸更為重要的樹種——紅樹林。紅樹林是濕地家族中的一種特殊植物,是地球上最重要的生態系統之一,她像一條躺在海岸線上的帶床,素有“海岸衛士”之稱。

  委員建議:將紅樹林的建設納入海防林建設體系進行規劃。在海防林建設資金中,撥付紅樹林建設專項資金,讓專門機構負責,用3-5年的時間在全省宜種植紅樹林的沿海灘涂進行紅樹林種植。按照《海南省紅樹林保護規定》的相關要求,嚴禁以各種建設、開發等名目砍伐紅樹林。撥付海南紅樹林苗圃建設的配套資金,建成海南紅樹林苗圃,提高供苗量。對于在海岸線200米范圍內修建賓館、別墅、住宅小區以及其他設施的單位,責令其在占地海岸線對面或異地補種占地面積兩倍以上的紅樹林。

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