國家審計署審計長李金華日前表示，中國一定程度存在“馬太效應”，窮人愈窮，富人愈富。無獨有偶，北京市地稅局首次評出387名個人所得稅納稅榮譽個人，潘石屹等10人代表第一批榮譽納稅人領到了榮譽證書。據介紹，在京繳納個稅最高的一位，2006年度繳納了2700萬元。

　　將這兩條新聞放置在同一視野下，就可讀出特別的意味——如果把納稅看作政府對經濟資源二次分配的重要手段，應當說，隨著這些年政府征稅系統建設的日趨完善，民眾對自覺納稅的認同度提升，以及富人逐漸意識到納稅對于改善公共形象、履行社會責任的必須，曾經一度嚴重的偷稅漏稅、富人寡稅現象正在改變。然而，個人納稅2700萬元為何阻止不了“馬太效應”？

　　納稅要體現“分配正義”，嚴密的政府征稅只是一方面，實際上，并不是政府征稅越多，就越有利于社會發展。公平與效率的動態平衡同樣適用于稅務體系，而在目前的稅收制度設計中，至少存在三方面的問題。

　　首先，課稅對象定位不當導致的實際稅負過重，是民眾呼吁已久的一大熱點問題。以往個稅起征點800元標準多年不變，導致征稅范圍過寬過廣，普通工薪家庭本就微薄的收入還要用于納稅，直接影響了其生存水準。隨后，在輿論的一致提議與政府的再三考慮下，個稅起征點提高到1600元，民眾每年減輕的負擔達到三百億元，工薪階層納稅人也從占個稅納稅總人數的60%減少到26%.但這次個稅改革，沒有對高收入者的稅收比率重新調整，從納稅占總收入的比例上來說，工薪階層仍然處于明顯不平等的地位。

　　“大一統征收”形成的制度錯位必須糾正。中國現行個人所得稅實行分類征收辦法，將個人所得分為工資、薪金所得、個體工商戶生產經營所得、承包承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得、利息股息紅利所得等11個應稅項目，并相應規定了每個應稅項目的適用稅率、費用扣除標準及計稅辦法。但問題在于，如此繁多的征收項目，卻缺乏足夠有效的監管路徑。比如，稅務部門對工資部分大都是征了稅的，對補助多數沒有征到稅，外快和額外收入則是大量逃了稅。再加上個稅申報納稅面窄，征管手段落后，調節力度不夠等管理缺陷，造成工薪階層成了繳納個人所得稅的主體，不少自由職業的高收入者、企業經營者反而能夠輕易逃稅。

　　初次分配和保障體系混亂依然無法得到遏止。近年來通過媒體曝光，我們逐漸發現一些壟斷行業、政府機關存在嚴重的灰色收入分配鏈條，個人收入分配存在明顯的隱性化、多元化。住房公積金、社會保險、醫療保險繳納，成為這些行業和個人逃避稅收、拉大貧富差距的“避風港”。而農民工社會保障體系的缺失，又導致了一部分本可以通過勞動納稅作出貢獻的農民工，“消失”在個稅體系之外。個稅繳納面離理想中的“全民納稅、養活全民”目標還路途遙遠。

　　最后，我國的個稅稅負并不低，而相應的公共產品供給體制尚未成型。人們質疑“高稅收為何換不來高福利”？

　　稅法的基本原則是“公平主義”，即實施普遍征稅、量能負擔、社會公平和“誰納稅，誰受益”的原則。政府除了要在個稅征收上繼續抓好高收入者監管外，還應利用納稅所創造的資源盡可能多地支持教育、醫療等公共領域，對低收入群體進一步減免稅負，讓民眾真正在利益分配上享受平等的國民待遇。