除了自住5年以上的家庭惟一住房，上海所有的二手房轉讓所得都將從嚴征收20%的個人所得稅。前日，上海市地稅局已向各區稅務部門下發相關通知，各區房地產交易中心也將陸續執行，“未提供房屋原值憑證按1%或2%核查征稅”的政策將成為歷史。

　　從嚴征管壓縮避稅空間

　　前日下午，盧灣區房地產交易中心率先掛出了這份名為“關于個人轉讓房屋有關稅收征管問題的通知”。

　　通知共有五方面內容，如明確個人出售商業用房不得享受1年內換購住房退還保證金和自用5年以上的家庭惟一生活用房免稅的政策；凡納稅人能提供房屋購買合同、發票或建造成本、費用支出的有效憑證，或契稅征管檔案中有上次交易價格或建造成本、費用支出金額等記錄的，均應按照核實征收方式計征個人所得稅等。

　　雖然這份通知中并沒有出現按差價20%強征之類的語句，但業內人士都很清楚，如此從嚴征管就意味著避稅空間被大大壓縮。

　　“無憑證”細則有空可鉆

　　根據從去年8月1日開始執行的二手房個人所得稅政策（國家稅務總局156號文件）規定，個稅按“轉讓收入-房屋原值-轉讓住房過程中繳納的稅金及有關合理費用”的20%征收。根據上海發布的細則，對于未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的住房實行核定征稅，分別按照普通住房、非普通住房轉讓收入（交易總價）的1%、2%征稅。

　　“‘未提供房屋原值憑證’這一細則，讓這一政策的執行大打折扣。”漢宇地產總經理施宏睿表示，在此前，幾乎全上海都是按照普通住房售價1%或非普通住房2%來繳納個稅的。交易中心會例行公事地問，“能否提供房屋原值？”

　　“無憑證”說今后行不通

　　一房產律師稱：“現在如果你說房屋原值憑證弄丟了，可不是個人說了算，稅務部門會嚴格審核，比如查調房子以往的交易記錄、契稅檔案等，這樣想逃也逃不掉，必須按差價20%來繳納個稅。”

　　上海中原地產研究咨詢部經理馬冀表示，個稅強征新政的急速出臺，可以理解為政府對于目前樓市的宏觀調控不甚滿意，也擔心股市獲利之后的資金流入樓市，從而影響樓市前期調控成果。

　　業內關注的另一個焦點是，上海此次個稅強征政策是否可能波及全國。因為在這次上海采取行動之前，從杭州等地也傳出個稅強征的消息。有分析人士稱，鑒于稅務系統垂直管理的特點，如果要強征，可能不會局限于個別城市。

　　■北京反應

　　北京地稅局尚未接到通知

　　針對上海新政，北京地稅局辦公室相關負責人昨晚表示，目前尚未接到類似通知，也“沒有聽到風聲說北京要嚴格執行。”

　　據悉，北京從去年8月起執行二手房交易個稅新政，如能夠提供完整、準確的房屋原值憑證，就按照交易差價的20%核實征收；如不能提供相關憑證的，普通住宅按照交易總價的1%核定征收，非普通住宅按照交易總價的2%核定征收。

　　由于近兩年房價漲幅較大，按照總價1%繳納的方式，其成本一般比按差額20%的方式低。“鏈家地產”數據顯示，去年個稅實施至今，在實際的操作中，90%以上的交易都會按照總價1%的方式來繳納。

　　據報道，“鏈家地產”副總經理金育松認為，新政如在北京推行，執行中各區交易中心必須可以通過查詢該套房屋上次交易的契稅征管檔案，查詢到房屋原值。這就意味著必須要有一個完備的契稅查詢系統來支撐能夠證明購房原值的途徑。