十屆全國人大五次會議于3月16日表決通過了《企業所得稅法》。中華人民共和國主席胡錦濤簽署了第63號主席令，自2008年1月1日起施行。《企業所得稅法》分為8章，共計60條。
從20世紀80年代中國改革開放以來，為吸引外資、發展經濟，中國對外資企業采取了有別于內資企業的稅收政策。從平均實際稅負看，內資企業要高于外資企業。現行內資稅法、外資稅法施行已10多年，經濟社會情況和國際經濟融合等也發生了很大變化，面對新形勢新情況，此次對《企業所得稅法》進行了修改完善。
公益性捐贈扣除比例提高到12%
“草案里提高到10%，修改稿又吸納了代表們提出的意見和建議，將稅前扣除比例再次增加了兩個百分點，對包括教育在內的公益事業是個重大的利好！”全國人大代表、浙江工業大學黨委書記汪曉村在得知《企業所得稅法》通過后表示。
據介紹，以120萬元的公益捐贈基數計算，企業就可以比“稅改”前省出一大筆稅。假設某企業年度利潤總額為1000萬元，如果拿出其中的12%，即120萬元進行公益捐贈，這部分捐贈可免征稅收30萬元；而在現行3%的免稅標準下，按照現行的33%的企業所得稅稅率計算，捐贈之后還要上繳約30萬元的稅。
“以前稅務部門對企業公益性捐贈免稅認可度不高，多多少少影響了企業捐贈的熱情。這個比例調高后，企業捐贈公益事業、特別是教育事業的積極性會更高。”全國人大代表、湖南省岳陽市工商聯合會會長劉曉英說。
全國人大代表、中央財經大學黨委書記邱東舉例說，從目前的教育資金來源結構看，社會捐贈所占比例很小，在一定時期內還出現過教育接受捐贈減少的情況，原因在于部分企業的實力和意識尚處于成長上升期。
“隨著我國經濟總量的不斷提升，通過立法、政策引導社會其他主體投向公益事業，會對教育事業等社會公共產品的發展帶來良好的預期，大概五六年之后就能看到效果�！鼻駯|代表對“稅改”蛋糕持審慎樂觀的態度。
高新技術企業減按15%稅率
除了企業公益性捐贈免稅比例從3%到12%的跨越，“15%”這個比例在此次《企業所得稅法》中也十分引人關注。
第四章第二十八條規定：“國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。”第三十條規定：“企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用”“可以實行加計扣除”。
“‘稅改’對高科技企業實施稅費優惠，將促進企業研發由軟投入轉變為硬投入。作為科技創新的受益者，企業理應成為科技創新投入、創新活動、承接高�？蒲性核晒D化的主體。”全國人大代表、重慶市科學技術委員會主任周旭介紹說，目前重慶企業研發經費占利潤總額的平均水平為1.7%，而深圳華為、奇瑞汽車用于這部分的比例已超過10%，企業研發投入的增長空間仍很大。
《2006重慶科技統計年報》顯示，重慶市三大科技平臺中的研究開發平臺，20個重點實驗室中有17.5個建在高校�！爱斘覀兊慕洕幠０l展到一定水平時，科技需求量就會呈幾何級數上升，滿足這種需求要更多地依托企業與高校、科研院所間的產學研結合，以解決企業發展面臨的技術進步問題�！敝苄裾f。
作為全球知名的制冷銅管企業的當家人，全國人大代表、河南金龍精密銅管集團股份有限公司董事長李長杰也認可“稅改”優惠對企業高新技術企業起推動作用。李長杰表示，此次草案中對高新技術企業的稅費優惠政策，將有利于引導那些積極上進的企業把更多利潤投入到研發上，也有利于進一步加強企業與高校的科研合作。
鼓勵企業多捐款 免稅項目還須細化
“對公益性捐贈有關扣除比例由最先的10%修改為12%，旨在鼓勵企業參與慈善事業。目前法律條款只是一個大的政策，無具體細則。”全國人大代表、中國四聯儀器代表集團有限公司董事長孔維梁表示。
他認為，雖然政策是好的，但是建議盡快出臺配套的實施細則，提高企業捐款積極性�！氨热鐩]有規定哪些捐款可以抵稅哪些不能抵稅、除捐錢還可不可以捐物等�！�
“目前，慈善基金的使用總體是好的，但仍存在使用不夠透明的情況。”孔維梁建議，應由合法的中介組織，如審計事務所、律師事務所對慈善基金進行定期審查，并由中介組織定期向社會公布善款去向。
孔維梁表示，目前，慈善捐助的宗旨很模糊，大多說是公益事業，但具體是什么不得而知。他建議，慈善捐助的項目應細化，向社會公布。
