近日，由中國科學院科技政策與管理科學研究所組織的“氣候保護及國家經濟安全政策模擬”研討會在京召開。會上，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員賀菊煌指出，征收資源稅和排污費總體有利于我國經濟發展。

　　賀菊煌利用CGE模型，即可計算一般均衡模型，針對中國征收資源稅和排污費對經濟的影響進行了預測。該模型是根據現代經濟學基本理論建立的經濟系統模型，優點在于：能較全面、較正確地反映國民經濟各方面的聯系和相互作用，特別是市場價格機制在資源配置中的主導作用。此外，該模型結構比較規范，制作技術比較成熟，數據較有保證，適合用于政策分析。20世紀80年代以來，CGE模型被學者們作為一個重要工具，應用于稅收、外貿、環境等方面的政策分析。

　　在賀菊煌的模擬中，模型的基本數據是中國2002年投入產出表和資金流量表。模擬顯示，資源稅對GDP的影響很小。20%的煤炭石油綜合資源稅（1318億元），僅使GDP下降0.09%（約115億元）。但資源稅可較大幅度降低煤炭消費，較大幅度降低國內煤炭、石油資源消耗。20%的煤炭石油綜合資源稅，可降低6.43%的煤炭消費、8.85%的國內煤炭資源消耗、10.18%的國內石油資源消耗。

　　模擬顯示，資源稅對產量的影響主要表現在兩個資源開采部門和兩個關系密切的生產部門的產量下降上。20%的煤炭石油綜合資源稅，使煤炭產量下降8.85%、石油天然氣產量下降10.18%、煤氣產量下降5.91%、電產量下降1.62%.

　　而資源稅對價格的影響主要表現在2個資源開采部門和3個關系密切的生產部門的價格上升上。20%的煤炭石油綜合資源稅，使煤炭價格上升18.5%、石油天然氣價格上升6.56%、煤氣價格上升5.75%、石油加工品價格上升5.0%、電力價格上升3.19% .

　　賀菊煌表示，資源稅通過市場價格機制的作用，可較大幅度降低資源消費和國內資源消耗，對GDP只有很小的負影響。CGE模型分析表明：征收稅額為煤炭石油不變價產值20%的煤炭石油綜合資源稅，可降低6.4%的煤炭消費、降低8.9%的國內煤炭資源消耗、降低10.2%的國內石油資源消耗，而GDP降低不到0.1%.所以，資源稅是實現資源節約的良好政策工具。

　　賀菊煌還分析了提高煤炭、石油天然氣、石油加工品、電力、煤氣的價格對我國經濟的影響。針對2002年的情況，如果煤炭價格提高18.5%、石油天然氣價格提高6.6%、煤氣價格提高5.8%、石油加工品價格提高5.0%、電力價格提高3.2%，其所產生的節約資源效果，與相應資源稅所產生的節約資源效果大體相同。

　　不過，賀菊煌表示，該資源稅征收方案使政府收入增加（1250億元），其他經濟主體收入減少（企業減少450億元，居民減少837億元，國外部門減少76億元）。而提價方案使居民收入減少（688億元），其他經濟主體收入增加（企業增加392億元，政府增加133億元，國外部門增加43億元），表明提價負擔從總體上看全部落在居民身上。

　　賀菊煌還分析了征收排污費對經濟的影響情況，得出的結論與前類似。分析顯示，排污費的經濟影響主要是改變收入分配格局：政府收入上升，其他經濟主體收入下降，對GDP的影響很小。

　　模擬顯示，排污費通過價格對廢物排放量的影響不大。如每噸2000元的硫費率，使工業部門二氧化硫減排不足0.4%；每噸3元的廢水排放費率，使工業部門廢水減排僅0.75%；每噸50元的固體廢物排放費率，使工業部門固體廢物減排僅2.2%.

　　賀菊煌指出，如果政府把排污費收入用于購建污染治理設備，可顯著提高治污能力。每噸2000元的硫費率所得到的硫費收入，如果全部用于購建二氧化硫治理設備，可增加35.5%的治硫能力；每噸3元的廢水排放費率所得到的排放費收入，全部用于購建廢水治理設備，可增加50.3%的廢水處理能力。