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節能減排獲財稅支持 資源稅改革方案應抓緊出臺

2007-8-24 9:2 中國證券報 【 】【打印】【我要糾錯

  財政部副部長張弘力日前就污染減排財政政策答記者問時指出,為保障污染減排工作順利實施,財政部創新投入機制,加大資金支持力度,制定了全面系統的財稅支持政策,進一步加大財政基本建設投資向節能環保項目的傾斜力度。

  他提出,中央財政將通過專項轉移支付對關停污染企業的地區給予一定財力補助,引導經濟結構調整和產業升級。2007年中央財政設立的主要污染物減排專項資金將主要用于支持主要污染物減排的監測、指標和考核體系建設。

  對于污染企業的退出,他表示,中央財政也要給予必要的資金支持,通過花錢買機制的方式,逐步建立污染企業的退出機制。目前初步考慮中央財政主要根據企業的主要污染物減排量、關停企業給地方財力影響等因素,對經濟欠發達地區給予一次性補助和獎勵。

  專項資金將主要用于以下幾個方面:支持國家、省、市國控重點污染源自動監控中心能力建設;補助污染源監督性監測能力建設和環境監察執法能力建設;補助國控重點污染源監督性監測運行費用;補助提高環境統計基礎能力和信息傳輸能力項目;支持圍繞污染減排開展的排污權交易等改革;用于主要污染物減排工作取得突出成績的企業和地區的獎勵。

  另外,中央財政將通過因素法對地方污水處理設施建設和COD削減成績突出的地方給予獎勵,成績好的多獎,成績少的少獎,沒有成績的得不到獎勵。

  2007年中央財政已經分兩批下達預算13.3億元,第一批項目預算7.4億元,主要支持國控重點污染源自動監控能力建設;第二批項目預算5.9億元,主要支持全國環境監察執法標準化建設。

  他介紹道,《綜合性工作方案》提出要抓緊制定節能、節水、資源綜合利用和環保產品(設備、技術)目錄及相應稅收優惠政策。其中,涉及到的財稅優惠包括,實行節能環保項目減免企業所得稅及節能環保專用設備投資抵免企業所得稅政策。對節能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠政策;對企業綜合利用資源,生產符合國家產業政策規定的產品取得的收入,在計征企業所得稅時實行減計收入的政策。實施鼓勵節能環保型船、節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造的稅收優惠政策。

  他還強調,要抓緊出臺資源稅改革方案,改進計征方式,提高稅負水平。適時出臺燃油稅。研究開征環境稅。研究促進新能源發展的稅收政策。實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。

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