日前，財政部、國家稅務總局下發文件，批準企業、事業單位、社會團體和個人等社會力量通過中國婦女發展基金會等10個社會團體進行公益、救濟性捐贈，可以在所得稅稅前全額扣除。目前，納稅人捐贈可在繳納所得稅前享受全部或部分扣除優惠的受捐團體已達到38個，其中可全額扣除的受捐團體有22個。記者另從國家有關部門了解到，目前有關部門正在研究調整已有的捐贈減免稅政策，捐贈減免稅政策將有可能作為今年8月提請全國人大常委會審議的內外資企業所得稅法合并方案的一項內容。

　　有關專家分析認為，由于我國內外資企業所得稅法合并牽涉的范圍廣、影響大，整套方案不會同時一并推出，而有可能根據情況逐步分層次推出。這次有關部門再次批準了10個社會團體，納稅人通過這些社會團體實施捐贈，可享受所得稅稅前全額扣除的政策優惠，應當說是“兩法”合并與其配套政策逐步推出的一個具體體現。

　　專家同時表示，在“兩法”合并過渡期結束后，盡管我國的內外資企業在捐贈稅收減免政策上將趨向一致，但這項政策也不是完全放開的，修改后的稅法仍會對捐贈行為予以規范，使企業的捐贈活動在稅法允許的范圍內良性運行，以防止通過捐贈減免稅政策進行偷逃稅。

　　據新華社報道，民政部副部長姜力最近表示，根據國際通行慣例研究制定捐贈減免稅的政策和法規，可以鼓勵社會資金投入慈善事業，進一步增強“第三次分配”在協調社會發展方面的作用。

　　有關專家介紹，在社會學與經濟學領域，基于市場機制實現的初次分配被稱為“第一次分配”；基于稅收的政府調節而進行的收入分配被稱為“第二次分配”；個人或企業出于自愿，在習慣與道德的影響下把可支配收入的一部分捐贈出去，則被稱為“第三次分配”。

　　專家表示，在第一次和第二次分配之后，社會協調與發展方面依舊會留有空白，而“第三次分配”將在很大程度上彌補這方面的空白。由于“第三次分配”是人們自覺自愿的捐贈，它在促進社會協調發展，進一步均衡收入分配格局方面所發揮的作用，是市場調節和政府調節無法比擬的。目前社會現實希望更多有能力的人參與到慈善事業中來，但許多有能力的人不愿意從事社會慈善事業，這有捐贈人的主觀原因，更與國家在扶持慈善事業方面體制的不健全和不完善有很大關系。因此調整并完善已有的捐贈稅收政策，使之更加合理是當務之急。

　　盡管我國的慈善事業獲得了一定的發展，但與社會發展對慈善事業的要求還有很大差距。目前的情況是，一方面，需要幫助的社會成員數量龐大，包括殘疾人、貧困人口、遭遇各種災害事故的人群，以及日益壯大的老年人群體等；另一方面，多數城鄉居民已經或正在步入小康生活，先富起來的群體持續壯大，他們參與慈善事業的能力早已不是改革開放前可以比擬的。

　　有關調查顯示，目前全國每年能夠募集到的慈善資金不到GDP的0.05%，它對財富分配格局的影響幾乎可以忽略不計。國內先富起來的群體形象因缺乏慈善公益之舉而不鮮明，社會聲望評價也不高。專家認為，調整并進一步完善有利于慈善事業發展的財稅政策，將成為促進我國慈善事業發展的重要因素。

　　據了解，近年來我國企業尤其是民營企業捐贈額呈逐年增長態勢。與此相對應，社會各界對修改并進一步完善現行捐贈減免稅政策的呼聲也越來越高。今年全國“兩會”期間，就有不少全國人大代表和政協委員向大會提交建議與提案，建議調整并修訂現行的捐贈減免稅政策。最近不少來自企業的納稅人也呼吁，隨著我國慈善事業的發展與企業參與慈善事業積極性的提高，納稅人迫切需要有關部門對現行的企業捐贈減免稅政策進行調整，以鼓勵更多的企業，特別是內資企業參與到慈善事業中來。

　　根據我國目前施行的稅法規定，我國的內資企業納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度企業所得稅應納稅所得額3%以內的部分，準予在繳納企業所得稅前據實扣除，而外資企業用于公益、救濟性的捐贈，則可全額作為企業當期的成本、費用列支。此外，個人向慈善公益組織的捐贈，在應納稅額30%以內的部分，準予在繳納個人所得稅前據實扣除。