最近，國際油價的回落不規則再度引發業界“燃油稅改革迎來良機”的猜測。不過，記者昨天從上海公路養路費征收辦公室獲悉，明年的養路費確定將繼續征收。專家認為此舉意味著燃油稅明年實施的可能性不大（《東方早報》10月19日）。
其實，只要是一個關心養路費改革的人大多知道，從1994年動議開征燃油稅起，1997年全國人大通過的《公路法》，首次提出以燃油附加費替代養路費，并準備從1998年1月開始實施，而在當年10月，國務院提請全國人大審議的公路法修正案草案里，將燃油附加費改為燃油稅。而后國家稅務總局，在2001年至2005年期間又先后以“適當時機開征”、“擇機出臺”與出臺還需“選擇時機”三次分別表態。然讓人覺得奇怪的是，燃油稅卻至今還沒真的實施。而使燃油稅難產的真正原因也引起了社會各界人士的猜測。
對此，雖然有國家有關部門人士曾以國際油價作為推遲燃油稅出臺理由，可有社會相關人士就一針見血的指出，燃油稅難產的真正原因是，由于現有養路費收入歸地方財政，而改為燃油稅后將上繳國家財政，且中央與地方就此的各自收入比例尚還沒能達成一致�？扇缫责B路費與燃油稅相對照，用多用少一個樣的統一收取的養路費方式與根據消費油量多少收取的燃油稅，燃油稅顯然要比養路費來得更有市場公平性，而且在稅收調整的指向上也應更有利于社會節約意識培育�？蛇@在社會眼里本應是一件利國利民，同時也應是順理成章之事，卻在多年的時間里應該實施但在社會卻沒能實施。所以在此前提下，鑒于麻雀雖小可五臟俱全的俗理，把燃油稅難產作為一只行政“麻雀”，并對造成燃油稅難產的行政障礙作一點解剖，以從中發現當前行政運作的缺陷，也許不僅對燃油說難產會有具體意義，而且可能會對其它具體行政工作，乃至整體行政管理有著制度層面的積極含意。
所以，面對建設和諧社會的今天，面對伴隨人們“從搖籃到墳墓”的行政權力，建議國家有關部門不妨將燃油稅難產當作一只行政“麻雀”，仔細予以解剖一番�？纯雌渲械膯栴}到底在哪里、有哪些。并以此舉一反三，以推進行政體制改革的進程。想這，不但是現代社會發展對政府的要求，同時也是社會公眾的期待。
