根據北京市政府在2001年發布的《北京市軟件企業高級人才專項獎勵管理暫行辦法》的規定，北京軟件企業中年薪超過10萬元的管理人員或技術人員可以享受退稅的優惠政策，也就是說他們可以用已經上繳的稅金來支付他們的房款和車款。

    雙高人才的退稅政策是北京市政府為北京的軟件企業吸引高級管理和技術人員而專門制定的。在眾多的優惠政策中也只有這條政策直接和軟件企業中員工的個人經濟利益掛鉤。

    在越來越多的軟件人才開始享受到這項政策所帶來的優惠待遇時，北京軟件產業促進中心最近所作的一項調查結果顯示，包括這項政策在內的一些優惠政策需要在近期進行相應的調整。有業內人士推測，新的獎勵政策最快將在年內正式發布。

    事實上，早在2001年2月北京市政府就印發了關于貫徹國務院鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的實施意見。

    在這份實施意見中，第一部分軟件產業政策中的第十八條是這樣規定的：對經北京市科委認定的軟件企業中的高級管理人員和高級技術人員實行專項獎勵，用于“雙高人才”在北京第一次購買商品房、購買汽車和以現金出資在北京市投資興辦高新技術企業，或給本企業增加資本金的投入，獎勵標準最高為本人上年已繳納個人工薪收入所得稅的80%.

    申請北京市軟件企業雙高人才專項獎勵應具備以下條件：具有大學本科及以上學歷，并擔任企業部門經理以上職務，年薪在10萬元以上（含10萬元），連續任職時間一年以上（含一年）的管理人員；高級技術人員是指具有大學本科及以上學歷或高級專業技術職稱，年薪在10萬元以上（含10萬元），連續任職時間一年以上（含一年）的技術人員。

    最近，應北京市科委的委托，北京軟件產業促進中心和北京市統計局對北京的軟件產業進行了一次大范圍的調研。在對北京地區的軟件產業現狀做出分析之后，針對這項獎勵政策，他們提出了需要降低資金補助投放數量的提議，并已經提交相關部門進行審批。

    該課題的負責人伍建民博士對記者說：“北京政府出臺的這項優惠政策主要是為了鼓勵更多的高級管理人才和技術人才在北京的軟件企業工作，目前在其他城市還沒有見過相同的政策。”

    調查研究表明，以十萬元年薪作為雙高人才的衡量標準已經不能適應目前的發展形式，也就是說十萬元年薪的門檻需要提高。但是具體提高多少，究竟什么時候實行還需要北京科委、財政局和人事局來作出最后的決定。

    據悉，退稅的資金不是由國家支付而是出自北京的地方財政收入。提高門檻的好處之一不言而喻是可以緩解北京市財政局巨大的財政支出。

    數據表明，2001年有56家軟件企業的690名高級管理人員和高級技術人員獲得該項獎勵，獎勵金額共計1626.2萬元。在2002年，這個數字達到6364.7萬元，增幅近四倍。2003年，北京對雙高人才的這項獎勵金額已達到1.1億元。

    然而企業對此有什么看法呢？大型軟件企業希望能夠提高退稅人員的年薪，他們認為這樣可以更好的鼓勵真正的高級人才在企業里發展。而中小企業則相反，提高門檻對于他們則意味企業內大部分的員工將不能繼續享受該項優惠政策。

    雖然大型軟件企業在數量上沒有中小型企業多，但是大型軟件企業的營業收入遠遠超過中小型軟件企業。伍建民認為政策還是應該向這些大型軟件企業傾斜。

    從國家的角度來講，對國內軟件企業的扶持力度一直是有增無減。那么這次由北京軟件產業促進中心提出的縮小退稅范圍的提議是否說明北京要減小對軟件企業的扶持力度呢？

    北京軟件行業促進中心為北京市科委所作的調查結果顯示，北京軟件企業的發展速度非常迅猛。2003年北京地區的軟件企業實現產值385億元人民幣，占全國總額的34%；新增軟件企業514家，總數達到1800家，占全國20.4%；但同時國家和地區政府投入的資金也超過幾十億。

    2002年9月18號國務院辦公廳頒布的47號文件提出，到2005年中央財政預算內向軟件產業投入的資金將不少于40億元。其中，電子信息產業發展基金“863”專項經費、國家科技攻關計劃經費、產業技術研究與開發資金、科技型中小企業技術創新基金等可用于軟件產業發展的資金，這其中有不少于30億元的資金專項用于軟件產業。同時，在2003年至2005年，中央政府再安排10億元，專項用于支持軟件產業發展。

    伍建民認為，國家和地區政府對軟件產業的扶持態度是沒有改變的，力度也不會減小，只是側重點將有所調整。北京科委今后將加大對重點領域的扶持，重點領域包括發展自主基礎軟件平臺、軟件外包出口、數字內容產品等三個領域，另外還將重點發展行業應用軟件、信息安全產品和服務、嵌入式軟件及進一步建設好軟件產業基地。

    政策總是在不斷調整的，它的調整也總會引起關注。

    “政策不僅僅意味著保護和扶持，它同時還意味著引導和限制。今后政府的扶持政策將會更加具有針對性。”伍建民說。