“稅收政策在實施西部大開發戰略中具有其他經濟手段不可替代的作用,這幾天,我們幾個代表都在房間里忙著‘ 開發’稅收政策。”全國人大代表、甘肅省平涼市市委書記劉立軍接受記者采訪時說。
看到記者不解的目光,劉立軍解釋說:“近年來,國家出臺了一系列稅收優惠政策,推動了西部經濟增長。尤為顯著的是,西部與東部發達地區在經濟增速上的差距明顯縮小,由1999年的1.5%縮小到2002年的0.6%,稅收收入增速在今年1月反而比東部高出1個百分點。西部經濟的明顯增長,稅收政策功不可沒,所以,今后我們將繼續 ‘開發’政策,也就是認真研究稅收政策,把國家給西部的一系列稅收優惠政策用足用好。”
全國人大代表、甘肅省省委書記宋照肅說:“從甘肅省來看,2000 年,當全國總體上達到小康水平的時候,我們才基本解決溫飽,在全面建設小康社會的進程上,至少比全國晚了十年,起點和基礎同全國都不一樣。因此,今后我們要繼續實施趕超戰略,制定符合本地區實際情況的發展戰略,特別是要靈活運用現行的稅收政策,力爭實現本地區經濟 增長幅度和城鄉居民收入增長幅度都高于全國平均水平。”
資金短缺是西部大開發中首先要面臨的一個非常嚴峻的問題。全國人大代表劉衛紅說:“西部地區自身的資本積累能力十分脆弱,對外資的吸引力也不強,資金短缺是西部大開發遇到的嚴重問題,所以,我建議,應當把大量的資金通過政策方面的運作投入到西部大開發中去,這是一個迫切需要解決的問題。同時,通過一定的稅收政策,鼓勵調整分配和再分配關系,為西部大開發提供大規模的建設資金。除企業所得稅外,其他稅費優惠也應該力度再大一點,以吸引國內外的資金到西部投資。”
城市化的發展已被認為是現代經濟增長的特征。那么如何加快我國西部地區城市化建設步伐,楊育榮代表呼吁,除了國家的重點建設項目向西部地區傾斜以外,在其他建設項目方面,稅收政策也應給予大力支持。如逐步降低西部地區城鎮土地使用稅的稅額,使現有城鎮規模不斷擴大;對有利于推進城市化進程的重點建設項目適當減征營業稅,以降低城市化建設的成本。
西部是我國資源最豐富的地區,如何開發得好?來自青海省海西州的張守成代表說,保護生態環境的關鍵是要運用先進的科學技術。為了使環保技術在西部大開發中得到廣泛運用,希望國家在稅收上能給予全力支持,如對在西部地區開發的高科技產品,在增值稅上給予一定的政策鼓勵,或者降低稅率征收;對在西部大開發中被列為環境保護項目、當地優勢資源和特色產品加工項目、高科技項目等需要從國外引進的設備,給予免征進口環節增值稅的照顧;對需要進行保護的自然資源和生態環境,采取不同的保護措施,有的可以采取強制的行政措施,有的可以采取懲罰性的經濟手段,如對資源課以重稅等。還有一些西部代表提出,在吸引和引進人才上,國家應制定相應的稅收優惠政策給予支持。蘭州大學校長李發坤代表建議,對具有碩士、博士學位的人員來西部工作應給予一定的補貼,且不列入稅基,不征收個人所得稅;對西部科技人員實行根據貢獻大小與獎勵掛鉤的政策,其收入不作為計稅收入,不征收個人所得稅等。
西部代表:稅收政策“開發”忙
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