一個企業到底繳了多少稅，正是人們期待納稅排行榜所給出的答案，如果沒有答案，公示的意義就已經大打折扣

　　毫無疑問，人們需要一張可以清晰地了解企業對社會貢獻有多大的納稅排行榜。9月12日，國家稅務總局計劃統計司與《中國稅務》雜志社聯合推出了2002年度中國納稅排行榜時，不少人為之一振。

　　在9月號的《中國稅務》雜志上，排行榜被細分為一個2002年度中國納稅百強的總排名，以及中國外商及港澳臺商投資企業納稅百強、中國上市公司納稅百強、中國私營企業納稅50強，和72個行業的納稅10強。

　　“各種排行榜都有自己遴選的標準，我們的標準是納稅額。”《中國稅務》在配發的評論員文章中寫道，“這個標準的背后是依法誠信納稅的要求和社會經濟活動公平公正的尺度，是企業或曰納稅人的社會良知和道德水準，是社會財富的集成。”

　　當記者仔細分析這個排行榜、并對照去年8月同樣由兩家機構發布的2001年度排行榜時，發現了很多有意思的東西：

　　在2002年中國納稅百強排行榜中，大慶油田有限公司以實際納稅1750437萬元排名第一，排第100位的是陜西省延長油礦管理局，實際納稅61427萬元。這100家納稅大戶中，銀行業只有國家開發銀行和中國農業發展銀行兩家政策性銀行入榜，分別居第4位和第47位。而早就進入世界500強的中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行四大國有銀行卻連影子也見不著。

　　同樣，記者也沒有發現號稱銷售額已經達到711億的海爾集團在納稅百強排行榜中出現，類似的還有華為、長虹、聯想等國內著名的企業，難道他們交稅都不到6個億嗎？

　　深圳華為，2001年以56817萬元的納稅額，雖然沒有進入當年納稅百強排行榜，但在電子通訊設備制造行業10強榜中，排到了第3位。但到了2002年卻已不見蹤影。

　　四川長虹，2001年以72198萬元的納稅額在當年納稅百強排行榜中排到了第92位，但到了2002年也不見蹤影。不過記者在2002年上市納稅百強榜中發現，長虹股份排在第58位，但納稅額已經下降到37303萬元。

　　在2002年中國72個行業納稅10強排行榜中，記者發現，廣告業排在第一的是北京青年報傳媒發展股份有限公司，納稅額只有6528萬元。吉林、遼寧和江西電視臺廣告部也在前10之列，而大名鼎鼎的中央電視臺卻沒有蹤影。

　　白酒制造業前10名中，排在第一的是貴州茅臺酒股份有限公司，納稅額為48886萬元。同時，貴州茅臺以同樣的納稅額排到上市納稅百強榜的第42位。而記者發現，在2001年上市公司納稅百強榜中，同是白酒制造業的宜賓五糧液股份有限公司，以47230萬元的納稅額排在貴州茅臺之前的33位，到了2002年，不僅上市公司納稅百強榜上沒它（除貴州茅臺外還有紅星股份、湘泉和沱牌曲酒），白酒制造業前十大納稅企業中也沒有，排第十的四川劍南春2002年的納稅額是11135萬元。

　　碳酸飲料制造業前10名排行中，幾乎全被各地的可口可樂公司和娃哈哈公司占據，前者占4個名額，后者占5個名額。而這兩家公司的死對頭百事可樂和樂百氏并沒有一家上榜。

　　通信終端制造業前10名排行中，并沒有出現號稱國產手機第一的波導。

　　面對這么多的問題和疑問，記者的第一反應是要對這些“高大全”的企業是否偷漏稅進行質疑。然而，隨著研究和采訪的深入，記者發現，眼前的這張排行榜，本身卻出現了一些漏洞，經不起推敲，許多問題還不能就此反映出來。

　　首先是屬地征稅和企業集團納稅沒有進行匯總，而導致企業稅源過于分散的問題。記者發現，在2001年的納稅百強總排行中，中國建設銀行和中國銀行都在列，分別排到第33位和第42位，納稅額分別為149174萬元和138192萬元。而在2002年它們不僅未入前100名，在銀行業納稅10強排行榜中，中國銀行的納稅額才47440萬元，中國建設銀行也只有34148萬元，差距懸殊得驚人。所幸我們還發現，在這個所謂銀行業的排行榜中，中國建設銀行和中國建設銀行營業部排在了一起，中國建設銀行營業部2002年的納稅額達到32551萬元。中國工商銀行總行營業部也赫然在列，納稅額達到22281萬元。

　　對此，國家稅務總局計劃統計司程處長在《商務周刊》采訪時說，由于銀行總行現在也只是匯總繳納所得稅一項，營業稅還是各分行在所屬地繳納，因此稅源就很分散。類似情況還有電力行業等，而這種情況國家稅務總局沒有進行總納稅額的匯總統計。她表示，如果引起銀行不滿，反映太大，以后銀行就不上了。

　　另外，上市公司其實也不光是一個納稅戶。據程介紹，去年納稅排行榜出來時，TCL就向國家稅務總局提出，為什么跟長虹差不多的情況，納稅排行就反映不出來？后來國家稅務總局給出的原因就是TCL的稅源過于分散，不像長虹都集中在綿陽繳納。

　　類似的遭遇還有海爾，記者發現，在2002年空調器制造業的10強排行中，青島海爾空調有限總公司和武漢海爾電器股份有限公司分別以納稅額5411萬元和4257萬元居第8和第10位。雖然兩家公司相加距離海爾所稱711億銷售額的應繳稅額還有很大的距離，但我們以此來質疑海爾是否偷漏稅或者虛夸銷售數字都不足為據。

　　縱觀整個納稅排行榜，記者發現許多集團公司和自己的分公司及子公司都排在一起。這是因為占企業稅款最大比例的增值稅、營業稅和企業所得稅的征收都實行屬地原則。如各航空公司所屬分公司，無論是否單獨計算盈虧，均應作為納稅人向分公司所在地主管稅務機關繳納營業稅。因此，國家稅務總局也只能按照下面稅務局報上來的屬地納稅額進行排名。這樣的繳稅安排是否給一些企業以可乘之機我們不得而知，國稅總局是否全面了解企業的實際繳稅情況我們也不得而知，而一個企業到底繳了多少稅，卻正是人們期待納稅排行榜公示所給出的答案，如果沒有答案，排行的意義就已經大打折扣。

　　一般來說，大的集團公司要定期合并會計報表，對整個企業集團所繳納的稅額進行統計。但目前這還只是企業的事。程介紹，目前稅務系統內部統計還很難，主要靠企業申報納稅，而像中石化、中石油等大企業集團是自己給國家稅務總局提供的。國家稅務總局要想知道其他集團整體的納稅額，也只能是通過公司詢問。

　　程處長在向《商務周刊》記者解釋百事可樂和樂百氏沒有進入2002年碳酸飲料制造業10強排行時說，若不是行業代碼錯了，就是監控范圍有限，國家稅務總局2002年監控的只有一萬多家企業。這就是重點稅源監控系統，只對增值稅超過500萬，營業稅超過100萬的企業進行監控。如果企業不在這個范圍之內的，稅務總局也很難騰出時間再去查找、核對。

　　另外，她在解釋五糧液沒有進入排行時說：“稅務總局曾征詢過五糧液，他們明確表示了不愿意上榜。”而記者獲悉，不愿意上榜的企業達到了40多家。德勤會計事務所合伙人張寶云表示，企業一般可以選擇不對外公開其納稅情況，這也算是企業的一個商業秘密。

　　程處長最后表示，目前重點監控源監控系統范圍還很有限，國家稅務總局還沒有手段一下子進行統計，將來電子申報實現以后情況可能會好一些。她一再澄清，集團不是一個納稅戶，搞這個納稅百強排行只能是從一個側面進行反映，但深層次的問題還是不能反映出來。

　　從目前來看，公眾希望依靠納稅情況，了解哪些企業是令人尊敬的納稅模范，哪些又不是，并通過它來印證企業守法問題，這個初衷還遠遠無法實現。