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奧巴馬政府全年都在發布危險警告,稱需要提高美國公共債務的上限,但其實還有至壞的消息他們沒有透露:國會可能不得不將舉債上限提高逾2萬億美元。
無論政府還是國會議員都不愿談論此事,但一項關于赤字預估和美國財政部借款需求的分析表明,政府要想撐過9月30日為止的財政年度,至少需要提高舉債上限1萬億美元。想要維持到2012年11月大選,則舉債上限得增加2萬億美元以上。
從政治角度來說,這樣的數字讓人沒法接受。
國會里有一大堆新當選的共和黨議員,他們一心要信守競選時許下的削減開支諾言。因此國會不大可能同意以“萬億”美元的規模來增加借款。
提高舉債可能作為整體預算計劃的一部分,國會需要在本年度敲定這份預算計劃。由于數萬億美元的幅度讓人難以接受,國會可能選擇多次小幅上調的方式。而在這個過程中,美國將進一步接近違約的邊緣。
一位政府官員表示,需要國會采取行動,主動權掌握在議員手中。
美國財長蓋特納不愿意說希望增加多少。
但他曾發出警告,如果不提高舉債上限,美國發生債務違約,將產生“災難”性后果。
他周二(4月5日)對議員們表示,這將動搖對全球金融體系的信心,并將“引發比我們剛剛擺脫的那場危機更嚴峻的情勢”。
他還表示,美元將受到打擊,而且美國人將長期面臨更高的借款成本。
其中有些國會議員有另外的想法。參議院民主黨議員Richard Durbin4月5日表示,這個數字應該由財政部決定,應把它提高到必要的水平,以確保美國的完全誠信不受損害。
截止到周二(4月5日),美國公共債務與14.294萬億美元法定上限的差距為840億美元。
財政部曾指出,將在5月16日以前達到發債上限,盡管其能采取措施把這一天推遲到7月8日左右。
某媒體對于政府要想撐過本財政年度、至少需要增加借債1萬億美元的估計,獲得一些分析師的贊同。
這項分析是基于國會預算辦公室和白宮預期的赤字規模所推算出的需融資數額。分析還把可能為美聯儲(FED)2000億美元的緊急貸款賬戶補充資金考慮在內。
鑒于華府劍拔弩張局勢,增加1.36萬億美元以撐到2012年11月看來不可能得到通過。
Potomac Research Group的首席政治分析師Greg Valliere稱,無論5月或6月達成何種協議,估計新的舉債上限至多只能撐到今年年底,而協商的過程將歷經一番折騰、甚至將令美國逼近違約的緊急狀況,隨后將不得不再來一遍。
雖然眾議院議長博納(John Boehner)已表示必須提高,但這位共和黨領袖面臨壓力,眾多茶黨人士及其它財政保守議員希望,將提高債務上限作為大幅削減預算的談判籌碼。
在本周就政府周五(4月8日)以后的運營融資的議案進行討論時,他對于上述要求的響應,將成為他如何處理更為重要的舉債上限問題的線索。
金融市場并未對舉債上限問題做出過激烈反應,部分緣于該限額是往往會在兩黨爭論后被提高。中東動亂引發的避險資本流入也有助于壓制美國公債收益率(殖利率),使得指標10年期公債收益率保持在3.5%區間。
巴克萊資本駐紐約資深美國分析師Troy Davig表示,如果國會本周(4月4日當周)允許政府關閉,那么投資者信心增強的趨勢或將削弱,這可能令公債收益率上升。
他稱,這取決于新科議員所使用的手段,若他們希望公眾持續注意這項議題,他們將把舉債上限僅提高數千億美元,之后每隔幾月便得重新評估一次。
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