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美國聯邦儲備委員會主席伯南克、美國財政部長蓋特納3月1日分別出席國會參議院和眾議院聽證會,兩位美國財經界重量級官員的證詞和近日公布的一系列經濟數據都表明美國經濟復蘇有提速之勢。但專家指出,美國經濟全面、可持續復蘇,需消除就業、樓市、赤字等中長期隱憂。
2011年經濟增速預計超2010年
伯南克3月1日在向國會參議院銀行委員會就半年期的貨幣政策報告作證時說:“我們看到至近由居民消費和企業投資拉動的經濟可持續復蘇勢頭正在加強,美聯儲對于2011年經濟增速的預測比2010年11月時的預測提高了近0.5個百分點。”
美聯儲2月16日預計,美國經濟2011年增速有望達到3.4%至3.9%,而2010年11月份美聯儲預計美國經濟2011年增速為3.0%到3.6%。
伯南克說,本輪經濟復蘇之初,美國經濟增長很大程度上受益于金融系統的回歸穩定、擴張性的貨幣和財政政策以及企業大幅削減庫存之后的補庫存化。到2010年春季和夏季,由于企業補庫存化動能下降、財政刺激政策效果減退和歐洲主權債務危機的沖擊,美國經濟復蘇勢頭開始減速。2010年秋天以來,居民消費開始提速,企業也不斷增加在新設備和軟件上的投資。受益于美國居民消費和企業投資回暖以及逐漸寬松的信貸環境,美國經濟2011年的復蘇速度有望超過2010年。
美國供應管理協會3月1日公布的數據顯示,2月美國制造業采購經理人指數為61.4,比1月增加0.6個點,表明美國制造業已連續第19個月擴張。在出口需求的帶動下,新訂單和生產等分項指標增長強勁。但分項指標中的價格指數連續上漲反映了國際大宗商品價格攀升造成生產成本提高。
伯南克3月1日強調,美國當前通縮的風險已顯著降低,當前國際油價和大宗商品價格上漲會增加企業生產和運輸成本,影響美國經濟復蘇。如果通脹預期繼續加強,美聯儲或將采取行動。
就業市場、樓市“病去如抽絲”
同至近多次表態一樣,伯南克3月1日也再次強調就業市場和房地產市場是美國經濟復蘇的兩個軟肋。
伯南克說,盡管美國消費和生產出現了一系列積極勢頭,美國就業市場的改善速度緩慢,美國在2008年和2009年共喪失超過800萬個工作崗位,但2010年私營企業增加的工作崗位只有100多萬個。同時,美國房地產市場依舊疲軟,居高不下的空置房屋和止贖房產數量對房價造成拖累,影響新房開工進度,很多潛在購房者也擔憂房價會進一步下滑。
美國供應管理協會3月1日也指出,盡管3月的制造業采購經理人指數傳遞了很多積極信號,但與房地產有關的行業依舊受樓市低迷拖累。
伯南克說,除非美國就業崗位在一段時間內持續增長,否則不能說美國經濟復蘇的勢頭真正確立。
不過,伯南克也對美國就業市場狀況的改善透露出信心。他說:“鑒于今年1月和去年12月美國失業率持續下降,企業增加雇員的步伐也正在加快,預計在未來幾個季度中,美國就業市場的狀況將有所改善。”
金融危機暴露出美國住房抵押貸款市場的體制性缺陷。蓋特納3月1日在國會眾議院金融服務委員會作證時指出,希望國會能在兩年內通過關于房地美和房利美占主導的美國住房抵押貸款市場改革立法。他同時強調,房地產市場是美國經濟的重要組成部分,改革需要穩妥進行,如果操之過急,會給住房抵押市場帶來沖擊,使得疲軟的美國房地產市場雪上加霜并危及經濟復蘇。
經濟學家指出,白宮提出的“兩房”改革三種方案都是減少政府的市場參與程度,讓私營部門在美國住房抵押市場上擁有更大的話語權,但同時也會在不同程度上推高購房者的購房成本,給房地產市場復蘇加壓,并進一步影響與建筑業相關的行業復蘇和就業創造。
預算、赤字問題隱憂未除
伯南克3月1日還警告,美國要控制政府赤字規模,政府收支長期不平衡不是一個遠期風險,而是一個“近期威脅”。
對于奧巴馬政府而言,除了削減居高不下的赤字這一挑戰外,還面臨聯邦政府是否會因為缺少經費而在近期關門的風險。奧巴馬政府2011財年政府預算至今尚未完全獲得國會通過,此前只是通過了維持政府運轉到2011年3月4日的臨時預算決議,民主黨和共和黨仍未就2011財年剩下約7個月時間內的預算問題完全達成一致。
2月19日,共和黨占多數的眾議院通過一項預算決議,決定在本財年剩余時間內將聯邦政府開支削減610億美元,其中不少條款針對奧巴馬的醫療保險和金融監管改革法案,這一“深度削減”決議遭到民主黨的強烈反對。
國會眾議院3月1日通過了一項為期兩周、削減政府開支40億美元的臨時預算決議,使得聯邦政府有經費維持到3月18日。但兩黨若不能就這一議題在3月18日之前達成妥協方案,聯邦政府還會再度面臨因缺少經費而“關張”的風險。
美國商務部上周將2010年第四季度美國實際國內生產總值增速從1月的3.2%下調至2.8%,主要原因之一就是各州和地方政府削減開支幅度高于此前估計。
經濟學家認為,鑒于美國大量中小企業對投資及增加長期雇員仍持謹慎心態,盲目、過度削減美國政府預算將影響美國短期經濟增長,如何平衡降低政府長期赤字、保證政府公共服務質量和促進經濟增長之間的關系,將考驗政策制定者的智慧和政治協調力。
國會參議院銀行委員會主席蒂姆·約翰遜3月1日在聽證會上說:“美國2010年國內生產總值增長2.8%是復蘇的良好開局,但我對美國經濟持久復蘇以及如何協調經濟增長、低通脹、增加就業和降低長期政府赤字之間的平衡關系依舊心存擔憂。”
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