歐元區領導人上周五(3月11日)在布魯塞爾召開的特別峰會幾乎完成了一系列“不可能的任務”——歐元區領導人就歐元區17個成員國的長期經濟改革方案“歐元公約”達成一致，并同意增加歐元區救助基金的放貸能力，允許該基金在初級市場購買成員國國債，同時還降低了希臘援助貸款利率并延長該國的貸款期限。

　　但本次會議仍然無法避免分歧——由于拒絕提高企業稅率，愛爾蘭在本次峰會期間受到“冷遇”。

　　歐元區就多項關鍵問題達成協議

　　歐元區領導人正式同意把現有的“歐洲金融穩定基金”(EFSF)的有效放貸能力從2500億歐元增加至4400億歐元，從而確保該基金有能力向希臘以及愛爾蘭以外的歐元區成員國提供援助。歐元區領導人還同意在2013年中期EFSF到期時，設立一只同樣規模的歐元區永久性機制——“歐洲金融穩定機制”(ESM)作為承接。

　　為了能夠更好地緩解金融市場的緊張情緒，歐元區17國領導人還同意允許該基金在初級市場上向歐元區受困債務國直接購買國債，但并不允許該基金在公開市場上購買債券，或對債務回購進行融資。從2013年年中起生效的“歐洲穩定機制”也將具有這一功能。

　　這其中包括兩項條款的變動：首先，EFSF將能夠直接從歐元區成員國購買債券，而原來EFSF只能發放貸款。其次，EFSF至少要獲得成員國的部分資金投入，而原來只要求成員國提供擔保。

　　前者將增加EFSF的靈活性，但相關細節尚未公布。第二項變動意味著，如果成員國的信用品質不如AAA級的德國、法國和荷蘭那樣高，可能會被要求投入現金。

　　歐洲理事會主席范龍佩在峰會后表示：“EFSF和ESM提供的金融幫助將以貸款形式體現。然而，為了令其成本效率化，EFSF和ESM可能在嚴格的條件下介入初級債券市場。”

　　歐元區領導人還就降低救助貸款利率達成了共識，同意把希臘的救助貸款利率下調1個百分點，降低后的利率水平與國際貨幣基金組織(IMF)向該國提供的貸款利率水平一致。希臘政府此前要求下調2個百分點。領導人們還同意將希臘1100萬歐元的援助貸款期限從3年延長至7.5年，為該國提供更多的時間來償付貸款。

　　但繼希臘之后于去年12月接受救助的愛爾蘭卻遭受“冷遇”。由于新任愛爾蘭總理肯尼在企業稅上仍然不肯妥協，愛爾蘭被告知，除非上調其國內企業稅率，否則不能獲得1個百分點的利息減免。

　　此外，歐元區領導人還同意制定計劃，處理那些在未來幾個月的新一輪銀行業壓力測試中表現脆弱的銀行問題。

　　領導人們還同意，那些債務水平高于歐盟上限，即占國內生產總值(GDP)比重高于60%的成員國應當每年削減超出部分5%的債務。

　　歐盟向著好的方向邁進一大步

　　3月11日的峰會僅是作為3月24~25日歐盟峰會的預備會議。歐元區首腦此前承諾要在3月25日之前達成至終協議，這次峰會讓歐元區已朝著目標邁出了一大步。

　　歐盟一位高級官員稱，在此次峰會上，以德國總理默克爾和法國總統薩科齊為首的一方與以歐洲央行行長特里謝為首的另一方展開了激烈論戰。

　　特里謝希望EFSF能夠在二級市場上購買國債，因為歐洲央行希望將目前所持的770億歐元國債脫手。但德國和法國的領導人卻堅持認為，只能允許救助基金直接從政府手中購買國債。結果顯示德、法的立場仍然占強勢地位。這次會議達成的經濟改革方案來自德國和法國的提議。該方案至初名為“競爭力公約”，現更名為“歐元公約”。但這一版本較至初版本更加模糊，并放寬或取消了其中的強硬條款。

　　“到3月底的時候，歐盟理事會將達成一切協議。這將讓我們至終迎來轉機。”范龍佩對歐元區的未來表示有充分的信心。

　　太平洋(11.99,0.07,0.59%)投資管理公司(PIMCO)駐慕尼黑貨幣經理人、歐洲央行(ECB)前經濟學家安德魯-波索姆沃斯表示：“對于歐盟擴大該基金的購買范圍，我感到十分驚訝。該協議包括了重要的‘防火墻’因素，這可以避免歐元區的債務危機進一步惡化。”

　　IHS環球透視駐倫敦歐洲經濟學家Howard Archer表示：“此次會議結果將令市場情緒改善，并至少令歐元區主權債務問題在短期內獲得緩解。領導人們希望以此證明，他們愿意為了歐元區的團結而采取任何必要的措施。”