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存貨與政府儲備物資有何不同？為什么要制定《政府儲備物資準則》？
存貨是指企業在日常活動中持有以備出售的產成品或商品、處在生產過程中的在產品、在生產過程或提供勞務過程中耗用的材料或物料等；儲備物資是指社會生產過程中儲存備用的生產資料。兩者到底有哪些具體區別呢？為什么要制定《政府儲備物資準則》？
一、存貨與儲備物資有哪些不同？
| 存貨 | 政府儲備物資 | |
| 從功能作用來看 | 開展日常性活動中為自身耗用或出售而儲存的 | 為滿足特定公共需求而儲備的物資，其主要目的是進行“儲備”以用于應對可能發生的特定事件或情況，其規模和種類反映政府維護社會經濟穩定、確保國家安全、部署發展戰略、應對各類突發事件等的能力 |
| 從管理方式來看 | 一般采取由其自身直接儲存 | 委托存儲的管理模式，承儲單位按照行政管理部門要求進行實際儲存和日常管理，行政管理和存儲執行相分離。基層代儲單位性質也呈現多樣化，涉及政府會計主體和企業主體。此外，有些儲備物資品種還涉及多個政府會計主體管理以及多級次政府會計主體管理的情況。 |
| 從資金來源看 | 來源于部門預算資金 | 收儲資金來源更為復雜，除來源于部門預算資金外，還存在來源于銀行專項貸款等情況 |
| 從日常業務流程來看 | 正常 | 如政府儲備物資需要根據特定文件規定進行采購、存儲、保管、輪換、發出等，發出物資收回往往具有不確定性 |
二、為什么要制定《政府儲備物資準則》？
（一）有些事業單位在采購政府儲備物資時 ，直接費用化處理，不作為存貨、固定資產或者政府儲備物資核算。在會計報表、會計賬簿上沒有反映政府儲備物資。
（二）有些事業單位將政府儲備物資統一作為存貨核算和管理，不符合事業單位財務規則的規定。
從資產物質形態看，政府會計主體控制的政府儲備物資與其占有、使用的存貨具有一定相似性，但政府儲備物資在功能作用、管理方式、資金來源、業務流程等方面與存貨存在著顯著差異：
（1）從功能作用來看
（2）從管理方式來看
（3）從資金來源看
（4）從日常業務流程來看
（三）有些事業單位將政府儲備物資作為固定資產核算, 難以滿足應急的需要。
（四）《行政單位會計制度》對政府儲備物資進行了界定，并給出相關的會計科目進行相應的會計核算，但存在不足。
（五）行政事業單位關于政府儲備物資的會計核算方法不一致。政府儲備物資分別在政府儲備物資、存貨、固定資產中反映，導致政府會計報表無法全面反映政府儲備物資的數額，不利于相關政府部門對政府儲備物資的管理和決策。
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