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開票人到底能不能是“復核人”稅務局明確回復了！
發票的開票人和復核人可以是同一個人嗎？我們一起來看看，稅務局的官方回復吧！
一、發票的開票人和復核人可以是同一個人嗎？
先來看一個真實的例子：
剛吃過午飯，一位朋友氣沖沖的給我打來電話和我訴說，大概內容如下：自己開出去一張發票，由于發票票面的開票人和復核人為同一人，對方單位拒收發票，所以自己有可能還得作廢重開，他詢問我這個到底可不可以是同一人？這讓我想起了前幾天一位網友和我咨詢，在月末由于自己開票時開票人和復核人是同一人，對方單位拒收，整整一個月25張票都需要作廢重開，這位網友不知道內情，感覺是自己犯了非常大的錯誤，又不敢告訴老板，急的都快哭了，大家都知道發票增量其實還是比較麻煩的，說不定這種大批量的作廢還會給企業帶來麻煩！看了上面的例子，那么問題來了！開具發票開票人和復核人到底可不可以是一個人？
稅務局答復如下：
廣東省12366納稅服務中心答復：根據《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則的規定，銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票。開具發票應當按照規定的時限、順序、欄目，全部聯次一次性如實開具，并加蓋發票專用章。單位和個人在開具發票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內容真實，字跡清楚，全部聯次一次打印，內容完全一致。因此，收款方開具發票，填寫項目應齊全，填寫內容應真實。不符合規定的發票，任何單位和個人有權拒收。另外，收款人、復核人和開票人如何填寫，稅法上暫無規定。但同時，發票的填開應遵循財務會計制度的規定。補充：稅法上沒有規定不能是同一個人，會計制度嚴格來說，開票人和復核人不能是同一個人。所以，實務中最好不要是同一個人，是同一個人也“沒事”。說到這了，今天就借此引申說一下關于發票底部幾個欄次「開票人、復核人、收款人」的填法。
二、發票底部幾個欄次「開票人、復核人、收款人」到底要怎么填？
我們都知道不管是增值稅專用發票還是增值稅普通發票「折疊、電子」，票面下方都有開票人、復核、收款人這三個欄次。
不知道幾個欄次最初是為什么要設置，我看到其實很多其他發票種類并沒有如此復雜的設置。比如增值稅普通發票「卷式」僅僅有一個收款員；機動車銷售統一發票也只有一個開票人；而其他，比如定額發票，這些都是沒有的。
專票等為什么要設置這幾個欄次？
我估計可能是從會計基礎工作規范中找的靈感吧。會計基礎工作規范要求會計核算中記賬憑證都需要加蓋制單人員、審核人員、記帳人員及會計機構負責人、會計主管人員印章或者簽字，主要目的是加強審核，明確責任，實質上是一種內控管理手段。本來這是好事，但是不知道從什么時候起，就是因為這幾個欄次，延伸出了不知道多少的問題，一個很簡單的實務問題被解讀的越來越復雜化，最后讓一些納稅人無所適從，甚至讓會計為難會計的行為越來越多。
三、我們來看看到底有哪些問題被提出
1、開票人、復核、收款人必須全部填寫完整嗎？
2、開票人、復核必須不是同一個人嗎？
3、開票人不能打成管理員嗎？
4、開票人、復核、收款人都是一個人合規嗎？
那提出這些問題的會計們到底在擔心什么？
核算不合規？我想當然不是這個。
記賬、復核、收款，崗位分離是內控管理，是企業自己的事情，不是說你名字打的怎樣就能定的。發票對于核算來是原始憑證的一部分，在報銷流程上我們還有很多內控管理手段，比如簽字審批流程、預算管理制度。每個企業具體規定也不一樣，按照會計基礎工作規范來做就行了，控制好了風險，審計絕對也不會因為這個問題找茬。我問過很多會計，他們之所以問這么多問題，其實唯一擔心的就是稅務不認賬，說你的發票開具不合規。不準你抵扣，不準你稅前扣除。我繼續問他們，什么情況稅務會認為你開具的不合規。他們答，如果不填寫全，填寫成管理員，或者說開票人和收款人為同一人等情況都不合規。
理由呢？
所有的理由都指向兩個文件：《發票管理辦法實施細則》和國稅發【2006】156號。
《發票管理辦法實施細則》規定：發票的基本內容包括發票名稱、發票代碼、號碼，聯次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經營項目、計量單位、數量、單價、大小金額】開票人、開票日期、開票單位（個人）名稱（章）。而且辦法要求發票開具應該全聯次一次性開具，項目齊全，內容真實。國稅發【2006】156號第十二條規定：增值稅專用發票開具也有，項目齊全、與實際交易相符的規定。
四、小結
這個規定一出感覺很有道理，確實，項目齊全，你發票有這些項目就必須給我填全，不然就是不合規。但是對此，我覺得可以再多思考一下。發票開具肯定需要項目齊全。但是這個項目也就是說開票人屬于發票基本內容，開具時候需要開全，至于復核、收款，辦法并沒有規定，哪怕你沒填寫，或者填寫的和開票人不一致，這樣的發票也不能說不合規。這個大家應該都是想得明白的吧。所以，總的來說，這個開票人、復核、收款人它其實并沒有那么死板的規定，包括發票開具的其他地方也是一樣。我們不管是開具發票還是接受發票，最重要前提還是要真實，和真實業務相符，假如你真實的開票人就叫管理員，那你開管理員又有什么問題呢？過分的糾結于這個問題，庸人自擾罷了。
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