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卷煙消費稅升至11％（附煙草稅前世今生）
財政部、國家稅務總局今日發布通知明確，從5月10日起，將卷煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。
同時，納稅人兼營卷煙批發和零售業務的，應當分別核算批發和零售環節的銷售額、銷售數量；未分別核算批發和零售環節銷售額、銷售數量的，按照全部銷售額、銷售數量計征批發環節消費稅。
卷煙消費稅政策為何再次調整呢？根據一份來自全球23個國家100多位控煙研究人員的項目報告，全球越來越多的國家選擇提高煙草稅來實現控煙，包括發達國家、發展中國家，這也是目前證明最有效的煙草控制方法。卷煙消費稅如能提高2倍，卷煙零售價格可增加約1倍，而卷煙消費將至少降低30%，同時還會增加國家稅收。
財政部財科所副所長白景明介紹，目前，我國煙草行業幾乎涉及了所有稅種。而其中，煙葉稅和卷煙消費稅是對煙草行業影響最直接和最大的兩個稅種，而卷煙消費稅按照從價定率征收，兩檔稅率分別是56%和36%。
2009年，我國曾對卷煙消費稅政策作了重大調整，在生產環節，調整了計稅價格，提高了消費稅稅率。同時，卷煙批發環節還加征了一道從價稅，稅率為5%，體現出控煙與增收的雙重政策意圖。
但是，根據世衛組織的建議，從國際經驗來看，作為在控煙中發揮重要角色的消費稅，會占到一些國家卷煙零售價格的70%。在中國，這一比例卻遠低于此，僅占40%左右，尚有較大的空間可以提高稅率。
國家稅務總局稅科所研究員石堅認為，中國是煙草生產大國、消費大國，煙草對居民的危害也加劇，稅收和價格手段是煙草控制的重要措施手段，應通過提高煙草消費稅稅率來實現加強控煙的目的。
中國疾病預防控制中心原副主任楊功煥也指出，提高煙草消費稅可以使低收入家庭減少煙草消費支出，對就業影響有限，對煙草產業的短期影響也并不大，還可以增加政府的財政收入。
國務院發展研究中心研究員倪紅日認為，和國際上很多國家相比，我國煙草行業綜合稅負整體并不高，煙草消費稅調整仍有空間。
中國社科院財經戰略研究院研究員張德勇也介紹，煙草消費稅稅率調整有空間，調整消費稅也是控制煙民數量的一種手段。
如上述人士所述，世界衛生組織提供數據顯示我國的卷煙總稅率為零售價格的40%左右，低于國際上卷煙稅率65%到70%的平均水平。
張德勇則認為，目前煙草生產景氣，終端需求旺盛且有依賴性，若稅率提高幅度不高，不會過多影響需求，若稅率提高幅度大，則可能會減少部分市場需求，進而影響到煙草生產企業。
財政部數據顯示，2014年煙草行業繼續穩定增長對穩定消費稅收入貢獻明顯。2014年上半年卷煙消費稅同比增加215.59億元，增速為9.4%。
附：調整后的煙消費稅稅目稅率表
【延伸閱讀】
我國煙草消費稅調整歷史
1994年以前
煙草與其他行業一樣統一征收60%的產品稅。
1994年
煙草實行“分稅制”后將產品稅改征增值稅，并新增了消費稅種，煙草制品成為消費稅的主要稅目。1994年各類卷煙按出廠價統一計征40%的消費稅。
1998年
將煙草消費稅由單一稅率改為差別稅率，主要為三檔；一類煙50%，二、三類煙40%，四、五類煙25%；一類卷煙的稅率提高了10%，四、五類卷煙的稅率降低了15%。
2001年
實行從量與從價相結合的復合計稅方法，即按量每5萬支卷煙計征150元的定額稅；從價計征從過去的三檔調整為兩檔，即每條調撥價為50元以上的稅率為45%，50元以下的稅率為30%。
2009年
由原在香煙生產環節征收消費稅調整為在香煙生產環節與批發環節征收消費稅，批發環節加征一道從價稅，消費稅稅率為5%；甲類卷煙每標準條（200支，下同）調撥價格在70元（不含增值稅）以上（含70元）的卷煙，稅率調整為56%；乙類卷煙每標準條調撥價格在70元（不含增值稅）以下的卷煙，稅率調整為36%；雪茄煙生產環節的消費稅由30%調整為36%。卷煙的從量定額稅率不變，即每標準箱150元。（來源：綜合財政部網站、新華網等信息）
【我要糾錯】 責任編輯：泥巴姐
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