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今年兩會財稅領域十大焦點話題出爐啦

來源: 中國財經報 編輯: 2015/03/16 10:46:09  字體:

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1.個人所得稅

近年來,個稅一直是兩會的熱點話題。3月6日,財政部部長樓繼偉表示,個人所得稅存在著稅制不合理的問題,實行綜合與分類相結合的個人所得稅制比較科學,簡單地提高個人所得稅起征點并不公平。這一看法也得到了全國兩會上一些專業人士的認同。

但爭議依然不小。全國人大代表、格力集團董事長董明珠建議將個稅起征點調整到每月5000元。全國政協委員、安徽南翔集團董事局主席余漸富從當前的物價浮動水平、綜合稅制改革的時間跨度等方面著眼,建議將個人所得稅起征點調整為6000元,還有的認為應該上調至8000元到1萬元。

在個稅起征點年復一年成為全國兩會熱門話題的背后,其實是社會各界對目前個稅制度引發不公平的擔憂。

2.稅收法定

12日,十二屆全國人大三次會議主席團透露,全國人大法律委員會建議,根據代表意見,將立法法修正案草案中“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”這一法定事項的表述,修改為“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”。

此前,《立法法》修正案二審稿曾明確稅率調整由法律規定,但三審稿卻刪除了這一說法,在兩會及社會上引起廣泛爭議。

法律委員會經研究認為,稅率是稅種的基本要素,凡是單行稅法都要對稅率作出規定,比如企業所得稅法,在設立這一稅種的同時,規定稅率為25%;明確稅率由法律規定,并不排除稅收單行法律同時明確由國務院對具體稅率作出調整,比如車船稅法,在規定稅目稅額的同時,相應也規定了幅度,并授權國務院或者地方可以在幅度內確定具體稅額或者調整。

3.支持小微企業

今年的政府工作報告指出,繼續實行結構性減稅和普遍性降費,進一步減輕企業特別是小微企業負擔。其實,2014年,“小微企業發展”七次進入國務院常務會議議題。幫助小微企業爬坡過坎、成長壯大,已經成為各部門在融資支持、財政支持、簡化行政審批等多個層面上的案頭工作。但當前,小微企業經營壓力大、成本上升和融資困難等問題仍然很突出,需要進一步加大政策支持力度。

兩會期間,部分政協委員聯名提交了一份關于促進小微企業成長的提案,他們強調:政策不能遲遲“在路上”。而這正是全國小微企業的普遍期待。全國中小企業協會會長李子彬表示,該協會在近兩年的調研中發現,小微企業最擔心的就是政策落不了地。

4.積極財政政策力度

近日,關于今年積極財政政策是否“積極”引發廣泛討論。問題在于,不少人衡量“積極”主要是看今年的財政赤字率。由于財政的口徑問題,這顯然是不全面的。據了解,積極的財政政策至少體現在4個方面甚至更多:

首先自然是今年預算報告顯示的2.3%的赤字率;其二是中央財政動用以前年度結轉資金1124億元,屬于不計入赤字的彌補收支缺口的支出;其三是增加安排地方政府專項債券1000億元并納入地方政府性基金預算管理;其四還有以下因預算方法變化相應加大地方支出力度或減輕地方支出壓力的事項。如,從2015年起,對地方一般債務比照中央國債實行余額管理,在限額內當年到期債務可以借新還舊,不再采取在發債額中扣抵,僅此一項地方政府增加可用的債務資金1714億元,可以用于其他急需支出、重點民生支出。又如財政部下達的地方存量債務1萬億元置換債券額度等等。

此外,像繼續實行結構性減稅和普遍性降費,進一步減輕企業特別是小微企業負擔也是積極財政政策的內容。

5.三公經費

財政部部長樓繼偉6日曾表示,全國的三公經費每年大概是400多億,并否認了流傳甚廣的3000億的說法。但全國三公經費究竟是多少,一直是熱議但無法確證的問題。

近年來,隨著“反四風”等活動的開展,中央和地方的三公經費逐年都在壓縮。這顯然是可喜的現象。但壓縮了幾年三公經費,具體效果如何,目前又是怎樣的水平,仍缺乏專門的數據支撐。既然全國和各地三公經費都已要求公開,能否統計一個總數并公布,用數據打消各種猜測呢?需要說明的是,由于“三公經費”并非財政部門獨立的收支科目,統計起來肯定會非常困難。

6.清理“過頭”稅費

實際自去年以來,像檔案收費、“價中費”等“費負”問題已引起社會熱議。從民生角度出發,在涉及老百姓錢袋子方面作出改革,減輕公眾的負擔,激發消費活力,從而最終助力經濟增長動力轉化,自然很有意義。據了解,相關部門將對現有收費政策進行全面梳理,對政府管理的收費政策,實行目錄清單制并對社會公布,讓單位清清楚楚收費,讓群眾明明白白繳費,讓收費在陽光下運行。

財政部部長樓繼偉表示,現在在水費和電費上確有一些附加收費。目前保留的,都是有依據的。一些沒有依據的,已經被清理掉了。國家發改委主任徐紹史在兩會發改委新聞發布會強調,已經建立4G聯網的價格舉報系統,針對價格亂收費行為,百姓可以直接舉報上網,查處過程和查處結果全部公開。

7.延遲退休和養老金并軌

延遲退休問題一直是社會關注的焦點問題,對于延遲退休方案出臺的時間表,人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,延遲退休是針對我國人員法定退休年齡過低提出來的。我們會根據我國人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整節點和節奏。小步徐徐漸進到位,每年只會延長幾個月的退休年齡。我們會有個預告,會給大家一個心理預期。方案正式出臺之前,會廣泛征集社會意見。這個方案的時間表,我們希望今年制定,明年報經中央同意,向社會征求意見,我們應該是在2017年正式推出具體方案,實施還得在很長時間以后。

8.大眾創業萬眾創新

李克強總理在政府工作報告中提出,“把大眾創業、萬眾創新調動起來”。兩會期間,這成為討論最熱烈的話題之一。有委員認為,要營造微小企業創業的社會環境,要提供公平競爭的平臺,要放權,降低各種門檻。全國人大代表,國家知識產權局副局長何志敏表示,企業是創新的主體,只有用制度保障企業創新者的應有利益,才能激發企業創新活力。

9.環境治理

據統計,今年兩會上,在上千份兩會提案中,環保成為頻頻出現的字眼。在公示的268份民主黨派提案中,環保提案約31份。

新環境保護法已經實施,執行處罰能否到位、執法和違法信息能否公開,將是今年環境主題的關注重點。人大新聞發言人傅瑩表示,這個環保法被稱之為“史上最嚴的環保法”,是“有牙齒”的環保法,對污染是“零容忍”,而且懲治措施也是非常嚴格的。但實際如何,人們拭目以待。

10.地方債

地方債問題一直是近年來的一個熱點問題。財政部部長樓繼偉介紹,今年的預算是6000億地方債。對于歷史形成的債務,我們必須正視它們,逐步消化解決。他表示,第一,地方債務從總體上看,風險是可控的。一些局部地區債務比例過高,我們會更為重視。第二,我們有解決的思路。一方面,要把那些有一定收益或者可以改造成有比較穩定的現金流,比如可以收費。如果收費不足,可以給予適度的補貼,轉為所謂“PPP模式”,就是政府和社會資本共同投資和經營基礎設施包括其他事業的方式,轉為企業債。

另外,對一部分完全公益性的平臺借的地方負有償還責任的債務,我們已經報請全國人大常委會預工委,對一些歷史債務予以承認,通過發債替換原來的平臺債務,這樣可以使債息降下來。

一些由銀行貸款形成的歷史債務,需要進行債務重整,那是雙方談判,所以要采取一些過渡性的辦法逐步解決。他表示相信,采取這些辦法,我們有能力化解歷史上遺留的一些問題,然后按照新的預算法開始更為正規地解決地方適度舉債的問題。

我要糾錯】 責任編輯:泥巴姐
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