根據《浙江省人民政府關于完善財政體制的通知》（浙政發[2012]85號）、《浙江省人民政府辦公廳關于清理整合和規范財政專項資金管理的意見》（浙政辦發[2009]82號）和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》（浙政辦函[2014]66號）的有關精神，為進一步推動財政專項資金整合，加強專項資金管理，提高財政資金使用績效，保障全省糧食安全，促進糧食行業有序發展，從2015年起，我們將原市縣中心糧庫建設以獎代補、糧食物流建設項目補助、東北糧（含基地）運費補貼、糧庫危房維修、糧食安全責任制考核獎勵等專項資金整合成糧食安全專項資金，并研究制定了《浙江省糧食安全專項資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

浙江省財政廳 浙江省糧食局
2014年11月21日

（此件公開發布）

浙江省糧食安全專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據《浙江省人民政府關于完善財政體制的通知》（浙政發[2012]85號）、《浙江省人民政府辦公廳關于清理整合和規范財政專項資金管理的意見） （浙政辦發[2009]82號）和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》（浙政辦函[2014]66號）的有關精神，為進一步推動財政專項資金整合，深化財政體制改革，規范糧食專項資金的分配和使用，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 糧食安全專項資金（以下簡稱糧食資金）由省財政預算統籌安排，專項用于全省糧食儲備體系建設、糧食批發市場和區域性糧食物流中心建設、糧食產銷合作和糧食產業化發展等方面。

第三條 糧食資金的分配使用遵循“公開、公正、規范、透明、績效”的原則，對省內產糧地區和欠發達地區給予適當傾斜。

第四條 糧食資金由財政部門和糧食部門共同管理。省財政廳會同省糧食局負責資金的預算管理、資金分配和監督檢查。省糧食局會同省財政廳負責提出糧食資金支持重點，制訂分配實施方案和績效考評細則，明確因素法分配的具體因素，并組織績效評價。各市、縣（市）財政、糧食部門具體負責項目的選擇、資金的分配撥付和管理工作。

第二章 支持范圍和方式

第五條 糧食資金支持范圍

（一）儲備糧油倉儲設施建設和維修改造、科學綠色儲糧技術應用等確保儲備糧油安全的項目及農戶科學儲糧項目。

（二）糧食批發市場、區域性糧食物流中心等公共服務平臺和基礎設施建設項目。

（三）調入產區糧食補貼、省外糧食基地建設補助和引進糧油企業建設糧食加工線等產銷合作項目。

（四）應急加工、供應、配送網點建設、糧油企業產業結構升級和技術裝備提升等項目。

（五）糧食系統信息化建設和糧油質量檢驗設備購置等項目。

（六）其他有助于確保我省糧食安全的項目。

第六條 糧食資金實行專項性一般轉移支付，采用因素法分配，主要按照儲備糧規模、糧食收購量、儲備倉容量、倉儲物流設施狀況、糧食產銷合作、績效評價結果等因素，同時考慮省內糧食產銷區和財力狀況等因素，將資金切塊分配到市、縣（市），由市、縣（市）統籌用于當地糧食安全體系的建設。分配因素和權重可根據全省糧食中心工作和工作重點，及各地業務情況、管理需要的變化適時進行調整。其中：

（一）儲備糧規模因素按照省政府下達各市、縣（市）的儲備規模數確定；

（二）糧食收購量因素按照市、縣（市）上一年度實際糧食收購量確定；

（三）儲備倉容量因素按照市、縣（市）上一年末儲備倉容量確定；

（四）倉儲物流設施狀況因素根據市、縣（市）倉儲物流建設、倉儲設施維修等投入金額確定；

（五）糧食產銷合作因素根據市、縣（市）開展糧食產銷合作情況、糧食調入量、省外基地建設及運費補貼糧食調入量等方面確定；

（六）績效評價因素根據市、縣（市）工作開展和資金使用情況確定；

其他分配因素由省糧食局、省財政廳協商確定。

第三章 資金分配、撥付和使用

第七條 糧食資金分配

（一）每年一季度，省糧食局根據全省糧食安全體系建設的需要和本辦法第五條確定的內容，研究提出下一年度糧食資金支持重點。

（二）9月底前，省糧食局根據年度支持重點和績效考評情況，設置相應的分配因素和權重，提出下一年度糧食資金分配方案，并由省財政廳審核糧食資金分配方案。

第八條 糧食資金撥付

每年10月底前，省財政廳會同省糧食局根據已審定的糧食資金分配方案按糧食資金規模的70％提前預告市、縣（市），作為下一年度專項轉移支付資金，并逐步提高預告資金的比重。待下一年預算年度開始后，省財政廳將資金撥付到市、縣（市），由市、縣（市）財政部門會同糧食部門統籌安排使用，各市縣不得因此減少本級財政預算應安排的糧食風險基金數額。

第九條 糧食資金使用

市、縣（市）財政部門要會同糧食部門根據本辦法的規定確定分配方案，選擇具體項目，及時撥付資金，并于每年3月底前將上年度資金使用情況書面上報省財政廳和省糧食局。

第四章 監督檢查和績效評價

第十條 各市、縣（市）財政部門和糧食部門要建立健全糧食資金分配使用和監督檢查制度，認真審核篩選項目，督促指導相關單位按規定使用資金，確保落實糧食安全責任的政策到位。對違反規定使用、騙取糧食資金的單位，由市、縣（市）財政部門和糧食部門依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規進行查處。

第十一條 省糧食局會同省財政廳建立健全糧食資金績效評價制度，并對資金的使用情況和績效進行定期和不定期的抽查和考評，必要時或委托中介機構進行專項檢查和績效評價，檢查和考評結果作為以后年度資金分配的重要因素。

第五章 附則

第十二條本辦法自發布之日起施行，由省財政廳會同省糧食局負責解釋。《關于繼續實行市縣中心糧庫建設以獎代補政策的通知》（浙財企[2012]387號）、《關于扶持省內重點糧食現代物流項目建設的通知》（浙財企[2012]136號）同時停止執行。