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被征地農(nóng)民的安置

為妥當(dāng)安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，各級(jí)政府和國土資源管理部門積極採索以市場為導(dǎo)向的多種安置途徑。目前，主要的安置方式有貨幣安置、保障安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、人股分紅安置和異地移民安置。其中，最為常用的安置方式是貨幣安置和保障安置。

（1）貨幣安置。一次性支付足額的安置補(bǔ)償費(fèi)，讓有一技之長或者有一定技能的農(nóng)民自謀職業(yè)。一般來說，貨幣安置的一部分經(jīng)費(fèi)用來支付被征地農(nóng)民的社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，或者征得本人同意，購買養(yǎng)老、醫(yī)療等各種商業(yè)保險(xiǎn)，其余部分發(fā)放給個(gè)人用于自謀職業(yè)。

（2）保障安置。利用補(bǔ)償費(fèi)用為被征地農(nóng)民支付社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)或者商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)于需要安置的農(nóng)業(yè)人口，根據(jù)不同性別和年齡實(shí)行分類安置，或者將被征地農(nóng)民的基本生活納入城市居民的社會(huì)保障體系之中。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。征收城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民集體土地，應(yīng)通過利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行安置，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（4）重新?lián)駱I(yè)安置。應(yīng)積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位。在同等條件下，用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地，應(yīng)將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民，納人統(tǒng)一的失業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，并建立社會(huì)保障制度。

（5）人股分紅安置。對(duì)有長期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)戶自愿的前提下，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)與用地單位協(xié)商，可以以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用人股，或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。

（6）異地移民安置。本地區(qū)確實(shí)無法為因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見的前提下，可由政府統(tǒng)一組織，實(shí)行異地移民安置。異地安置應(yīng)首先考慮在工程受益地區(qū)安置，移民自愿投親靠友，可與遷出地政府協(xié)商，簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)。