同學你好， 發行優先股的主體確實有且僅有上市公司和非上市公眾公司。 非上市公眾公司既可以發行優先股，也能夠發行普通股。 非上市公眾公司發行股票通常是向特定對象發行。 非上市公眾公司發行優先股不能超過 200 人，而發行普通股時，特定對象累計超過 200 人的則構成公開發行。 例如，某非上市公眾公司 A 計劃發行優先股，它需要遵循不超過 200 人的限制。另一家非上市公眾公司 B 發行普通股，如果向特定對象累計人數未超過 200 人，屬于非公開發行；若超過 200 人，則成為公開發行，需要滿足更嚴格的監管要求。