如果公家單位來景區旅游付了講解費，且不能開具旅游服務發票，那么可以考慮開具與講解服務直接相關的發票項目。例如，可以開具“文化娛樂服務費”或者“咨詢服務費”等項目的發票。這些項目能夠較為準確地反映所提供的服務內容，同時也符合稅務規定。