中國消費者協會并不是一個法律意義上的行政主體，因為它并不具備行政權能。 中國消費者協會是依法成立的對商品和服務進行社會監督的保護消費者合法權益的社會組織。它的職責是向消費者提供消費信息和咨詢服務，提高消費者的**意識和能力；參與制定有關消費者權益保護的法律、法規和政策；對商品和服務的質量及市場秩序進行檢查和監督等。它并不具有直接的執法權力，因此不能作為行政主體來行使行政職權。