護照不能開發票，護照是持有人旅行出國或入境時出具的一種證件，而發票是企業之間的結算憑證，記載買賣雙方的買賣事宜，發票是一種稅務憑證，用于記錄和證明一定的經濟行為發生，發票一般指增值稅專用發票和普通發票。發票是企業之間的結算憑證，是由銷售方出具的、包含稅務登記號碼的交易憑證，要求交易雙方保存，以作為憑證。國家規定，發票必須由稅務機關核實后才可使用，所以護照是不能開發票的，另外，稅務機關要求，除特殊情況外，發票金額不得低于20元，最高不超過500元。 拓展知識： 假發票是指在發票的名義上用于收受不正當回報，或在無回報的情況下簽發的發票。假發票是欺詐、貪污和稅收偷稅行為的經濟憑據，公安機關社會管理部門應嚴厲打擊假發票犯罪，維護社會經濟秩序和社會公平正義。