失控發票是指發票的票號和稅號無系統管理，存在以下幾個問題： 1、發票票號和稅號系統發放不合規，比如發放重復和漏發等； 2、發票票號和稅號存在大量無效發票； 3、發票被偽造或被擅自更改； 4、稅務機關收取的發票內容不統一或收取非法發票； 5、稅務機關檢查發票時發現錯票等。 由于系統的失控，對發票的使用存在不少問題，會影響企業的經營狀況，并且大大減少了稅收的繳納。因此，為了解決失控發票的問題，政府和企業都應當采取有效措施，改善發票管理，實現發票有效化和合規化，以保障稅收籌集，提高企業經營效率。 拓展知識：發票管理系統是采用現代信息技術建立的一個系統，它可以有效地管理發票的發票號、稅號、價格、日期等信息，消除失控發票的問題，提高發票管理的效率，維護國家稅收制度的公正性，有利于企業及社會經濟穩定發展。