工程單位和建設單位，之前中標，但是建設單位因為各種原因，未和中標單位簽訂合同，現在協議約定賠償中標工程單位2萬余元，現在問題就是，建設單位要求工程單位開票，才能賠付，請問，像這種賠償款，需要開發票嗎，再說我們也開不出來賠償款的發票，雙方應該怎么處理