財務報表編制的基礎是會計準則和會計政策。會計準則是指國家或地區規定的會計原則和標準，如我國的《企業會計準則》、《小企業會計準則》等。會計政策是指企業在財務報表編制過程中所采用的具體會計處理方法和程序，如計提壞賬準備、計提存貨跌價準備等。在編制財務報表時，企業需要按照會計準則和會計政策的要求進行會計核算，形成會計賬簿和會計報表，再根據會計報表的內容和要求編制財務報表。