深圳:決意告別“拼稅收優惠”時代
在稅收法定原則明確后,各地政策洼地將逐步消失,統一稅率將成必然。今后,我國或將摒棄對大型PE基金扶持由地方財政單一補貼的方式,出臺更有針對性的幫扶政策
近日,深圳市地稅局以“溫馨提示”的形式叫停合伙制股權投資基金(合伙制PE)稅收優惠政策,成為國內首個取消這一稅收優惠政策的城市,深圳的創投行業對此反響強烈。專家分析認為,從長遠來看,在立法法明確稅收法定原則后,各地政策洼地將逐步消失,全國各地統一稅率將成必然趨勢。
稅收優惠取消后,深圳的創投機構該如何應對短期成本上升?普華永道稅務合伙人王舜宜建議,如果基金公司或創投機構曾經與地方政府或其他機構簽署過優惠協議,建議就協議中的返還、補貼等內容盡早與當地政府或稅務機關溝通,了解相關優惠是否已停止或是否有相關法律依據予以繼續,了解對稅務成本的影響。此外,由于每個基金的設立和投資產品都不一樣,可以與稅務專家分析相關稅務影響,并及時與產品的投資人(如合伙制股權基金企業的自然人LP)就繳稅方式和稅后投資回報等方面做出充分的溝通和調整。
作為創新之城,深圳創投機構的數量和管理資本額均居全國首位,是名副其實的PE重地。深圳市金融辦副主任肖志家曾介紹說,“深圳各類股權投資基金8862支,注冊資本達到2945億元。2013年新增股權投資企業3659支,注冊資本2370億元。”可以說,深圳市政府為吸引PE資源推出了諸多優惠政策,使得創投機構紛紛選擇落地深圳。
正值行業迅速發展之際,政府稅收政策發生如此重大變化,引起業內震動。面對政策變局也有冷靜者,天使投資人高耀斌告訴記者,“深圳取消稅收優惠是順應國家改革趨勢的必然,并不是深圳自行決定的。”2014年12月,國務院發布《關于清理規范稅收等優惠政策的通知》,要求各地區、各有關部門對已有的各類稅收等優惠政策開展專項清理,旨在清除掉地方之間不合理的競爭。高耀斌認為,根據中央要求,在今年3月底之前,各省市都會對這些稅收優惠政策予以清理規范,深圳不過是早走了一步,其他省市預計也將跟進。
普華永道金融服務業務合伙人曹銀華認為,“在未來全國稅率統一的情況下,各地對創投行業的吸引力將從原來的稅收、財政優惠轉變為營商環境優化、法制水平提升、創新環境營造等軟實力和硬實力上,這些方面,深圳依然有明顯的競爭優勢。”
高耀斌認為,隨著稅收洼地的逐漸填平,股權投資基金政策套利的時代漸漸落幕,國家對股權投資基金的鼓勵和支持也將變得更有針對性。也有專家表示,從國外情況來看,對大型PE基金并不宜通過稅收等優惠政策進行鼓勵,反而是支持中小企業發展的創投基金才更應該獲得支持。我國未來應摒棄以往地方財政單一補貼的方式,出臺更有針對性的扶持政策,才會收到更好效果。