今年以來，青海省國稅局以風險管理為主線，以非居民稅收管理為抓手，以堵漏增收為目的，積極采取有效措施，不斷強化大企業和國際稅收管理，有效的防范了稅收流失風險，截止9月底，共對53戶總局定點聯系企業開展案頭審計，發現722個涉稅風險點，入庫稅款11,874萬元，為我省稅收工作做出了一定的貢獻。

一、以稅收風險管理為主線，做細大企業稅收管理。切實加強組織協調。積極與地稅相關部門溝通聯系，對全流程風險管理工作實行一體化管理，即國地稅信息共享，統一實行項目管理，統一研究制定工作方案、統一下發風險清單，統一實施案頭、現場稅務審計，確保工作形成合力，并對15戶企業聯合召開座談會，督促企業做好自查階段各項工作；。二是創新團隊組建模式。抽調大企業稅收風險管理團隊的骨干和富有行業檢查經驗的稽查人員，組成30人的跨部門、跨層級的案頭審計工作團隊。在團隊中按審計對象行業劃分工作小組，并結合大企業風險管理、征管、法規、財務、稅務稽查、計算機應用等專業需求配備組員，充分發揮稽查人員查賬引領作用，快速定位企業涉稅風險點，有序推進案頭審計工作。三是創新審計工作方式。改變以往個人單獨審核、后期匯總的方式，采取集中辦公形式，在審計過程中充分交流探討，擴展案頭分析的廣度和深度。在案頭審計工作中團隊就企業涉稅風險點分行業、分集團、分稅種、分帳套進行交流討論，集思廣益，避免個人獨自審核容易忽略的稅收風險問題。同時，針對突出、共性涉稅風險問題在團隊內部進行深入討論，及時交流審計經驗和補充意見，在提高工作效率的同時，切實防范數據審核不到位、反映情況不深入的問題，使案頭審計工作真正落到實處，為下一階段利用案頭審計成果開展現場審計工作、進行深度分析應用提供了扎實的基礎數據資料支持。目前，以省、州、縣”三級大企業管理部門按行業、按企業核算性質成立的現場審計工作團隊，正在穩步對47戶企業開展現場審計工作。

二、以非居民稅收管理為抓手，做深國際稅收管理。一是緊抓反避稅案件調查。我省自2011年對某礦業有限公司提出其境外股東分配股息按稅收協定優惠稅率5%繳納企業所得稅的申請后，開始對其境外公司的受益所有人身份進行核實，發現諸多疑點，決定開展相關避稅調查。通過與總局及商務、銀行等相關部門溝通聯系，收集了大量有價值的資料證據，對疑點逐項分析，經總局專門研討，最終確定外國投資者不具有股息受益所有人身份，不能享受相關稅收協定優惠待遇。通過歷時3年的調查、取證，我省首例非居民企業利用稅收協定避稅案件結案，避免稅款損失近億元。常抓非居民稅源管理。逐步規范了非居民企業所得稅稅源登記備案、合同及協議備案、所得稅納稅申報等工作的管理，非居民企業所得稅征收力度不斷提高，征稅范圍涵蓋了股息、利息、特許權使用費、承包工程、提供勞務等多種類型，收入結構趨于豐富。以開展對外支付大額費用反避稅調查和股息、紅利非居民稅收專題檢查工作為契機，有效開展非居民稅源分析和風險排查工作，尋找和發現非居民稅收管理中存在的問題，截止目前，共實現非居民所得稅3230萬元，同比增長82.4%。善抓第三方信息共享。不斷加大第三方信息獲取和有效利用力度，積極聯系各有關職能部門，將獲取的相關信息參與到有關的經濟活動中去，如我局積極與外匯管理部門協調，取得了貿易項下對外付匯的相關信息，經過篩選，將50萬美元以上的31條對外付匯信息列入重點檢查對象，發現了某企業將取得的勞務收入隱藏于貿易項下逃避繳納稅款的情況，對該企業進行了立案調查，查補稅款約300余萬元。

三、以績效管理為導向，做實工作質效管理。一方面，細化績效考核相關指標。對績效考核大企業和國際稅收管理指標中的考評標準、數據來源、工作任務、進度要求進一步細化規范明晰，并將考核指標積極部署安排落實至全省各級國稅機關，形成層級推進、齊抓共管的工作格局，確保各項工作任務具體、明晰。另一方面，確?？冃Э己素熑蔚饺?。完成對每條考評指標的責任領導、落實部門及具體責任人員的備案登記工作，確保了績效考評工作從責任部門到責任人員明確到位，從省局到基層落實到位，使工作任務、工作質量、工作效果得到保障。