2013年起，海南地稅人就針對大企業稅收管理工作進行了探索，并通過與企業建立一對一聯系，進行點對點服務，今年，省地稅局大企業稅收管理局改變以往召集企業來座談的做法，由稅務人員兵分多路，主動到企業了解情況。這一轉變，讓納稅人有了更好的體驗。

主動服務：

大企業一對一聯系

2014年3月26日下午，保亭縣地稅局副局長陳道娟帶領納稅評估局一行人來到位于三道鎮的海南保亭盛璽投資管理有限公司進行實地調研。

“我們來調研，主要是想了解企業納稅服務需求，在保障稅款應收盡收的前提下，為大企業帶來更好的專業化管理服務。”陳道娟的開場白讓公司的財務總監張艷杰頗有些意外：“稅務部門的人來，不是查稅，而是來服務的？”

原來，海南保亭盛璽公司為保亭貢獻了大量稅收收入，保亭地稅局將該公司列入保亭縣十家大企業名單，進行專業化管理。目前，地稅部門建立了稅企聯系人制度，該局已安排一名稅務人員與企業進行一對一聯系，并創建辦稅綠色通道，每季度，將安排時間為企業提供新的稅收政策解讀。座談會過程中，張艷杰反映了企業遇到的一些問題。對此，陳道娟作出承諾：“一定及時處理好，讓企業滿意！”

其實，經過2013年的探索，今年，全省地稅部門對大企業的管理都將更加“貼近”，以解決企業最關心、最實際的問題，并集中優化各項納稅服務，推動大企業稅收專業化管理工作。

柔性執法：

幫助企業建立稅務內控機制

海南省地稅局大企業稅收管理局局長陳運標是2013年下半年走馬上任的，任前主管納稅服務工作。他說，服務工作沒有變，只是服務對象有所轉變，服務的方式要更加專業化了。

目前，海南地稅大企業局針對大企業設定了多項個性化服務事項，包括通過“大企業稅收服務QQ交流群”、“大企業稅收服務電子信箱”、“12366納稅服務短信平臺”、門戶網站“辦稅服務”欄中大企業客戶專題服務模塊，為大企業實時發送稅收政策、快速解答基礎涉稅問題；試行建立大企業聯絡員制度、稅企高層對話機制等，共同分析重點難點問題，共同防范和應對稅務風險。

同時，大企業局還將引導、幫助企業建立健全稅務內控制度，推進大企業稅務風險內控體系的完善。對此，陳運標解釋說，此舉可以有效防控稅收風險，降低稅收遵從成本。對已建立稅收風險內控的企業，將定期測試、檢查和評價。

個性化服務：

涉稅事項可申請事先裁定

針對大企業的個性化服務，還有一項是試行大企業涉稅事項事先裁定制度，以增強稅法適用的透明度和確定性。

陳運標說，大企業業務復雜，交易事項重大，交易過程也相對復雜，加之經營規模大、管理手段先進、企業管理信息化程度高，涉稅事項也相對較大。試行事先裁定制度，就是對未來稅收特定事項，由企業申請，由稅務機關對具體事項按相關法律、規定進行研究，對涉稅事項、征管環節進行事先裁定。

稅務機關將為大企業個性化納稅服務。例如，4月9日下午，省地稅局大企業局團隊走訪海南聯合建工集團有限公司時，聽到該公司反映的因收集數據不全而經常超時報稅問題，以及外出經營許可證經常一個項目超期就鎖定全部項目影響施工的問題，團隊成員都詳細記錄，準備帶回局里詳細研究。此外，在幫助該企業防范稅收風險方面，稅務人員將提醒依時辦理有關涉稅事項，包括申報納稅、財務報表報送、重大事項報告、涉外企業財務核算中文版，對不履行納稅義務應承擔的法律責任進行警示性提醒等。

查管互動：

遞進管理促遵從

據介紹，省地稅局大企業局還將探索實施大企業遞進式風險管理，根據近年稅務稽查查處列名大企業的結果，分類梳理存在的涉稅問題，以問題倒逼措施跟蹤遞進管理，確保以前存在的稅務風險后續跟蹤糾正，防范稅收風險重復發生。

大企業局還將探索上市公司重大交易事項稅務管理，選定試點上市公司，采集公司對外披露的相關信息，對重點事項和重大交易進行稅收風險分析，查找可能存在的涉稅風險并進行風險提示；并對重點大企業配備客戶協調員，提前介入，提高企業的稅務風險防范和控制能力。

對企業重大稅務風險的來源、特征、成因等，大企業管理團隊將進行分析評估，運用流向分析、實質性分析等多種分析比對方法，提高審計工作的準確性。

大企業局還將開展大企業反避稅調查，根據風險評估等級排序，結合日常管理中發現的疑點，選擇高風險跨地區的企業集團，牽頭開展反避稅審計調查，提高大企業稅法遵從度。