剛剛進入2014年，不少非廣州戶籍的二手房賣家就發現了一個新情況：如要申請個稅優惠，必須回戶籍所在地出具無房證明。“也就是最近才提出的查冊要求，因為國家的個人住房信息還沒聯網，所以業主必須回戶籍所在地開具證明才能享受個稅減免優惠。”1月22日，海珠區地稅局的工作人員對中國房地產報記者表示。

　　滿堂紅研究部高級經理周峰表示，這個要求只是口頭通知，并無正式文件下達，目的或是在為不動產登記制度和個人住房信息聯網做準備和緩沖。雖然目前是用于個稅的征收，但未來勢必將延伸到限購層面。“選在春節前執行是因為這是交易淡季，對市場不至于造成太大沖擊。”

　　雖然未來廣州二手房市場有大量交易會受個稅新政影響，但真正給廣州房地產調控帶來挑戰的卻是2014年從化、增城兩個縣級市的撤市并區。據了解，2013年廣州能夠完成房價控制目標，成交量大、均價低的從化、增城功不可沒。“納入廣州區劃后，這兩個區域也將執行限購政策，短期內將存在成交量減少的利空。”廣州中原地產項目部總經理黃韜認為，今年廣州的房價調控目標可能會因行政區劃調整而面臨較大變數。

　　個稅新政出臺

　　據了解，2010年，廣東省發布的關于調整房地產交易環節契稅、個人所得稅有關優惠政策通知，明確提及跨縣或區購買住房的納稅人應到其戶口所在地房地產主管部門開具住房登記情況查詢結果，再到購房所在地房地產主管部門開具住房登記情況查詢結果憑證。并且規定家庭唯一住房是指在廣東省行政范圍內以家庭為單位沒有住房，才能判定為唯一住房。但在實際中，“只是查在廣州十區內有沒有房產。”周峰表示，過去認定唯一住房的范圍僅僅限于廣州市內，無論是戶籍還是非戶籍。

　　但在2014年1月初，這個從寬執行的措施突然被收緊了。業內人士反映，廣州市各房地產交易所都在近期提出要求，非廣州市戶籍的轉讓自用5年以上唯一家庭生活用房的，除要出具廣州住房套數證明外，還要以家庭為單位回戶籍所在地開具無房證明才能減免個人所得稅。

　　海珠區地稅局的相關人士證實了市場傳聞的真實性。據他介紹，個稅政策的調整是近期才開始執行的，“因為國家的個人住房信息還沒聯網，所以查冊的文件需市民自己提供，如果出具不了戶籍所在地的無房證明就不能享受個稅減免的優惠。”“這是在為全國的住房信息聯網做鋪墊。個稅只是一個影響較小的切入點，一旦實現聯網，最終會延伸到限購的層面。”周峰如此認為。

　　調控面臨新挑戰

　　1月21日，廣州市國土與房屋管理局發布官方統計數據，2013年廣州全市均價為13100元/平方米，同比僅上漲8.07%.“我們已經完成了去年全年的房價調控目標。”該局相關負責人對外表示。

　　據了解，從2013年10月份開始，廣州就把增城、從化這兩個縣級市的住房成交納入了全市統計范圍。成交數據顯示，2013年，增城的成交套數達24442套，占全市總成交26%，但成交均價卻比全市低了4153元/平方米，而成交均價最低的從化則比全市均價低5056元/平方米。這兩個區域的成交數據在很大程度上拉低廣州全市均價，對完成房價控制目標貢獻良多。

　　但2014年從化、增城的房價洼地效應可能將大為減弱。據悉，討論多年的從化、增城撤市并區方案或將在今年內得到落實。“從化規劃局已經在做并入市局的準備了。”從化一位開發商表示。

　　撤市并區后，原本不限購的從化、增城將納入限購范圍已無疑義。有專家表示，為繼續發揮低價效應，目前市區執行的限售、限簽可能不會覆蓋從化、增城。