新一輪跨太平洋戰略經濟伙伴協定（TPP）部長級會議22日在新加坡開幕，包括美國在內12個國家的代表參會，由于多重因素阻撓，截至發稿時，會議仍未透露出能取得重大突破的跡象。

據報道，各國在國企改革問題上已有一定的方向。不過，對于在25日會談召開之前大致達成共識的可能性，日本經濟財政政策擔當大臣兼《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》擔當大臣甘利明表示“到目前為止還看不到這種可能性”。

圍繞國企改革問題，此前美國一直主張，在與民營企業的競爭方面，應該不設差別地對待國內和國外企業，要求新興市場國家等不要對國有企業實施稅制等優待，以致民營企業陷入不利的競爭環境。而擁有眾多國有企業的越南等國擔心快速開放市場將對國有企業的業務造成影響，因此強烈反對。為了打開局面，美國向新興市場國家提出了妥協方案，但在是否要求國有企業在進駐其他TPP加盟國時，設置與該國企業平等競爭條件的問題上，今后仍將繼續討論。

握有談判主導權的美國和日本在關鍵的農產品關稅談判僵局仍未破解，成為TPP達成協議的重大障礙，美日仍在尋找妥協點，不過有觀點指出，美日很難在25日會談召開之前達成共識。

2月17日至21日，各國主要談判代表和一些專家已進行了先期磋商。首席談判官會議主要圍繞取消關稅、知識產權等難點領域整理各方論點，供22日召開的部長會議討論。在此期間，美國和日本進行了較為密集的高級別磋商，但雙方在汽車與農產品市場準入談判方面并未取得重大進展。此外，TPP各方在知識產權保護領域也存在或大或小的分歧。

去年12月，在新加坡舉行的有關成員國部長級會議就未能如愿達成初步協議，主要原因也是美日兩大國的分歧。盡管兩國都希望通過TPP談判來推動本國經濟，如日本希望借助TPP實現其增長戰略，而美國希望TPP協議能幫助美國改善就業和增加出口，但在諸如關稅和市場準入方面的分歧仍然很大。

據報道，在部長級會議前，日本首相安倍曾宣稱日本將全力以赴，參加新加坡TPP部長級談判的日本TPP擔當大臣甘利明也表示要盡力尋找美日雙方的共同點。

在先期磋商中，甘利明與美國貿易談判代表弗洛曼的會談無果而終。在關稅問題上，日本想要守住大米、小麥、牛豬肉、乳制品和甘蔗等農產品5個重要項目關稅，這與要求原則上撤銷關稅壁壘的美國分歧較大。在部長級會議前，甘利明曾試探美國對日本在此領域準備做出讓步的看法，但美國方面顯然認為日本需要作出更多努力，因為日本準備提出的關稅削減方案未能滿足美國的需求。對此，甘利明在部長級會議談判的第一天表示，讓一個國家獲得所有利益并非好事。

根據國際上對關稅的分類，在雙方存在問題的五個農產品目錄下包括586個關稅細目。日本希望將五種農產品目錄作為取消關稅的例外，在10年或者更長時間內逐步取消關稅，對此，美國農業團體發表聲明警告稱，若認可這種要求，就相當于自由貿易協定接受了“史無前例的例外品種”，其影響將不僅限于農業，其他貿易對象國或將提出維持非農產品關稅的要求，這樣一來可能大幅降低TPP自由化水平。

與此同時，日本呼吁美國提出廢除汽車關稅、取消汽車零部件稅的時間表方面也未見成果，其中包括要求美國為取消乘用車2.5%、輕卡25%的進口關稅設定時間表，而美國以國內汽車生產商的利益將受損害為由而拒絕日本的要求。

從目前情況看，美日談判方面，美國立場顯然相對強硬，美國人未表現出任何讓步的意愿。據報道，22日美國國內議員寫信給美國貿易代表，要求除非日本首先在取消農產品關稅方面做出讓步，否則美國不要在其他方面做出任何讓步，以免其他成員國仿效。

此外，在專利權等知識產權領域，美國與越南、馬來西亞意見不一。馬來西亞國際貿易和工業部長慕斯達法日前表示，由于TPP仍存在許多爭議敏感地帶，因此馬來西亞目前仍不會做出任何最后決定。

就TPP參與國來說，加入TPP意味著需要讓渡一部分利益。比如馬來西亞，目前該國對美國的出口基本是零關稅或者為低關稅，2012年這部分收入大約2.07億美元，但是，美國對馬來西亞的出口關稅則較高，馬來西亞的這部分收入在2012年高達7.2億美元。馬來西亞加入TPP協議就意味著該國將失去以往這部分來自美國的收入。

由于仍存在多重障礙，目前，觀察人士認為此次在新加坡舉行的新一輪談判仍不會取得重大突破，達成廣泛性協議的希望不大。一些悲觀人士甚至認為，今年仍不會是TPP協議年。